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津汛发〔2020〕2号

市防指关于印发《天津市2020年防汛抗旱工作安排意见》的通知

各区人民政府,市防指组成单位,水务集团:

为做好2020年防汛抗旱工作,市防办制定了《天津市2020年防汛抗旱工作安排意见》,明确了工作清单、责任单位、完成时限,并报请市防指领导同意,现印发给你们,请认真遵照执行,并按工作清单时限要求及时将本单位承担任务进展及完成情况上报市防办。

 

 

 

202041

(联系人:万益;联系电话:23838975



天津市2020年防汛抗旱工作安排意见

 

为进一步细化防汛抗旱各项任务,压实责任主体,推动和督促各区人民政府、各部门、各单位进一步提高思想认识,坚持新冠肺炎疫情防控和防汛抗旱准备两手抓、两不误,切实做好我市2020年防汛抗旱工作,全力确保我市安全平稳度汛和人民群众生命财产安全,现制定以下安排意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记两个坚持三个转变新时期防灾减灾重要理念和习近平总书记关于应急管理重要论述全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排,通过防风险、保稳定、建制度、补短板,进一步提升水旱灾害防治水平,全力确保防汛抗旱和人民群众生命安全,为我市经济社会高质量发展提供强有力的防汛抗旱保障。

(二)工作目标

坚决守住标准内洪水不发生决堤、超标准洪水不发生责任事故、中小降雨不发生城市淹泡、大雨不发生长时间积水四个不发生底线,全力保障人民群众生命财产安全。

二、主要任务

(一)全面落实防汛抗旱责任制

1.强化责任落实。市、区、乡镇(街道)要逐级落实人民政府行政首长担任防汛抗旱指挥部指挥长,对本辖区防汛抗旱工作负总责。应急部门要履行牵头抓总、综合协调、监督检查职责,调整充实防汛抗旱组织机构,明确各部门职责分工,推动防御资源实现最优配置、防御能力发挥最大成效。水务部门作为技术支撑部门和主要工程管理单位,要履行好技术指导和工程防御责任,推动全市做好日常的工作。应急、水务部门要与各区密切对接,逐一落实19条一级行洪河道、28座水库、13个蓄滞洪区、139公里海堤等防洪防潮工程防汛抗旱行政、管理、技术三个责任人。各级防汛抗旱指挥部成员单位要依法履行本行业防汛抗旱监管责任,落实本部门、本领域防控措施,同心协力、团结治水,共同保障我市河库安澜。

责任单位:各级人民政府,各级防汛抗旱指挥部成员单位,水务集团。

2.加大组织推动力度。各级防汛抗旱责任人,要结合本辖区、本系统、本行业实际,及早安排部署防汛抗旱任务,强化督查检查,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,确保各项工作部署落到实处。

责任单位:各区人民政府,各级防汛抗旱指挥部成员单位。

(二)增强防汛应急处置能力

3.修订防汛预案方案。尽早组织修订防汛预案及洪水调度、防洪抢险保障、蓄滞洪区运用等13项专项方案,继续抓好164处防汛薄弱环节和重点部位一处一预案落实,细化完善组织体系和会商研判、抢险救灾、部门联动机制,提高应急处置能力。坚持属地负责,各区要以问题为导向,组织完善本辖区防汛各项预案方案,进一步细化防汛抢险、转移安置、物资队伍等应急保障措施,夯实备汛基础。530日前,各单位将修订后预案报市防汛抗旱指挥部办公室备案。

责任单位:市防汛抗旱指挥部成员单位,各区防汛抗旱指挥部办公室,水务集团。

4.强化防汛抢险能力。61日前,天津警备区组建完成5万基干民兵抢险队伍,市水务局落实5支防汛抢险专业队伍。应急部门要会同气象、自然资源和水务等部门组建预测预报、防汛调度、抢险专家队伍,建立人员调动工作机制;会同天津警备区制定《天津市军地联合防汛工作方案》,规范军地信息共享、协同指挥、联合抢险工作程序;会同天津警备区、武警天津市总队,开展险工险段、分洪口门等防汛重点部位军地联合勘查,逐点落实抢险、口门分洪措施。

责任单位:天津警备区、武警天津市总队、市应急局、市水务局、市规划和自然资源局、市气象局,各区防汛抗旱指挥部。

5.开展宣传培训演练。汛前及汛期,防汛宣传部门要充分利用媒介媒体,广泛解读防汛政策法规,普及防汛避灾自救知识,增强群众防御水旱灾害意识。应急部门要会同水务部门兼顾疫情防控和防汛实际,适时开展防汛应急管理和抢险技能培训,切实增强应对急难险重任务能力。各区、各部门要严格落实演练防疫安全保障措施,科学开展防汛防潮、山洪地质灾害桌面推演、实地抢险演练,检验预警发布、信息会商、人员转移、指挥调度、抢险救援各个工作环节实战能力。

责任单位:各级防汛抗旱指挥部成员单位。

6.加强物资储备。应急部门要会同财政部门修订防汛应急代储物资管理有关规定,明确物资储备品种、方式、经费标准等内容。水务部门要加强水旱灾害防御物资设备专项储备、日常保养维护工作。相关企业要做好防汛代储物资生产、储备和调运等工作。各区要丰富物资储备方式,多渠道增加物资冻结和储备,最大限度满足防汛抗旱应急救援需要。

责任单位:市应急局、市水务局,各区防汛抗旱指挥部,防汛物资代储有关企业。

(三)强化洪涝灾害防治能力

7.完善防洪排涝工程体系。水务部门要加快实施中小河流治理等工程,全力推动建成陈塘庄等7座泵站,启动吴家窑二号路等20处积水片和东兴、南口路、天平桥等3处地道改造;住建部门要加快推动丰民国顺支路等5条卡口路段同步实施的雨水管道工程建设,进一步提升城市防洪排涝能力。工程建设主管部门要结合工程实际和疫情风险区域划分,分类分批统筹推动工程建设。每季度末将工程建设进度报市防汛抗旱指挥部办公室。

责任单位:市水务局、市住房和城乡建设委。

8.加强工程管理。工程管理单位要加强防洪排涝、抗旱减灾工程设施维修养护,确保汛期安全运行;提前摸清行洪河道内阻水坝埝、网箱、渔具、鱼池围堰、堆放弃土和船只等障碍物数量、规模、成因等具体情况,建立台账,及时进行清除。各区要深入贯彻《天津市河道管理条例》规定,落实行政首长负责制,组织做好本辖区河道清障工作。

责任单位:各区人民政府,工程管理单位。

(四)认真开展防汛隐患排查

9.深入开展防汛自查。各检查单位要严格执行防疫工作要求,有序做好检查工作。4月份,全市防汛抗旱各有关单位要完成行洪排涝工程、涉河跨汛期项目、监测预警设施、物资队伍和薄弱环节隐患排查。各行业要深入排查消除工矿企业、学校、医院、景区、地铁、商场等人员密集场所防汛安全隐患。各区要完成本辖区城乡排水、防汛抢险、蓄滞洪区运用、转移安置等重点工作检查。针对发现的风险隐患,要按照分级负责的原则,建立台账,落实整改责任单位、责任人员、整改措施、完成时限,确保备汛措施万无一失。5月份,市防汛抗旱指挥部将进一步对全市防汛抗旱措施落实、隐患整改等情况进行监督检查,一般隐患即查即改,重大隐患下发一区一单,并跟踪督办,彻底消除隐患。

责任单位:市防汛抗旱指挥部成员单位,各区防汛抗旱指挥部。

(五)强化防汛规范化建设

10.规范防汛工作程序。汛前,编制《防汛应急工作简明操作手册》,建立防汛信息报送机制,明确分级响应各部门上岗条件、工作任务、信息报送内容及频次,进一步规范应急处置工作程序。制定市防汛抗旱指挥部工作规则,明确组织机构、职责任务、会议制度、日常工作等内容,切实加强和规范市防汛抗旱指挥部工作。

责任单位:市防汛抗旱指挥部办公室。

11.健全防汛工作制度。市防汛抗旱指挥部各分指挥部、工作组要制定防汛工作制度,明确指挥长、组长单位和成员单位职责和年度工作任务,通过联席会议、实地查勘、预案修订、培训演练、信息共享等方式,切实发挥各部门职能作用。415日前,将防汛工作制度报市防汛抗旱指挥部办公室备案,定期监督检查落实情况。

责任单位:市防汛抗旱指挥部各分指挥部、工作组。

(六)突出抓好重点部位和薄弱环节防御措施落实

12.狠抓城乡排水工作。市防汛抗旱指挥部市区分部要及早组织开展排水设施汛前养管会战,优化防汛排水调度方案,组织住建、城管、交管、水务等部门进一步健全联动机制,细化完善道路桥梁、危陋房屋、下沉路段、地下设施的防汛安全措施,遇强降雨第一时间组织实施交通警戒、疏导,确保市区排水顺畅、群众生命财产安全。市防汛抗旱指挥部农村分部要做好农田沥涝、灾情统计,组织、协调各涉农区国有扬水站开车排水和农田除涝工作,防止农田淹泡,努力减轻沥涝损失。

责任单位:市防汛抗旱指挥部市区分部、农村分部。

13.狠抓风暴潮防御工作。市防汛抗旱指挥部防潮分部要加强与自然资源、水务、港口、驻津防潮等部门联系,建立健全防潮避险联动机制,及时启动应急响应,提早落实船只回港避风、沿海群众转移避险措施,避免人员伤亡。加大沿海地区群众防潮宣传教育,切实提高群众安全自保意识。

责任单位:市防汛抗旱指挥部防潮分部。

14.狠抓山洪和地质灾害防御工作。自然资源、气象、水务、文化旅游、应急等部门要共享山洪地质灾害监测预警信息,强化预警能力建设。蓟州区要在4月份完成受山洪影响村庄底数摸排工作,逐级落实山洪灾害防御责任,逐村、逐库完善防山洪、山区水库度汛预案;5月份完成山区地质灾害隐患排查核实,完善群测群防监测机制及责任人;汛期加密监测预警,及时组织关闭山区景区、农家院,转移安置受威胁群众,有效防范山洪地质灾害。

责任单位:蓟州区防汛抗旱指挥部,市规划和自然资源局、市气象局、市水务局、市文化旅游局、市应急局。

(七)积极应对水旱灾害

15.汛期,气象、自然资源、水务、农业农村和应急等部门要密切关注天气发展变化,加强联合会商研判,及时发布预警,启动应急响应。应急部门要统筹衔接、协调调度驻津部队、民兵、专业队伍、消防救援队伍,迅速投入防汛抢险工作;水务部门要加强与水利部海委和上游省市的沟通,科学合理调度水利工程,做好抢险技术指导。各部门要加强协同配合,统筹落实应急排水、抢险救援、交通管制、群众转移、信息畅通、水毁修复等防汛措施,形成防汛强大合力。各区防汛抗旱指挥部要及时启动应急响应,组织人员上岗到位,第一时间赶赴现场处置应对、转移安置受威胁区域群众,确保人民生命安全。

责任单位:各级防汛抗旱指挥部成员单位。

16.坚持防汛抗旱两手抓。气象、农业农村、水务、抗旱等部门要密切监视旱情,加强与相关单位联系,建立定期会商机制,及时通报旱情及抗旱进展情况,合理调配水资源,抓住有利时机开展人工增雨(雪)作业,增加农业用水储备。各涉农区防汛抗旱指挥部要继续完善区、乡镇、村三级抗旱服务网络体系,加强抗旱物资管理维护,一旦出现旱情,及时开动机井、泵站,灌溉农田,保障农业生产安全。

责任单位:市农业农村委、市气象局、市水务局,各涉农区防汛抗旱指挥部。

三、保障措施

(一)加强防汛抗旱组织领导。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局稳定。各区各部门要以对人民高度负责的精神,统筹做好防疫和防汛抗旱工作,精心组织


领导,强化责任担当,做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保各级责任、措施落实落细落地。

(二)完善通讯保障措施。各级防汛抗旱指挥部办公室要推动应急管理信息系统、视频会商系统建设工作,实现多部门信息共享,为防汛抗旱应急救援提供信息支撑。市防汛抗旱指挥部通讯组要组织基础电信运营企业做好防汛抗旱通信保障工作。有关区防汛抗旱指挥部办公室要落实蓟州区山区水库和蓄滞洪区通信预警措施。

(三)严肃防汛抗旱工作纪律。汛期,各区各有关单位要严格执行24小时防汛值班和领导带班制度,遇到突发险情,按照应急响应机制全力以赴做好防汛应急处置工作,要服从市防汛抗旱指挥部的统一领导,对玩忽职守和不服从指挥的责任人,要依法依纪严肃处理。

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