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市应急管理局印发《天津市应急管理局关于在应急管理领域落实“双随机、一公开”监管的实施意见》的通知

局机关各有关处室、直属事业单位:

为在应急管理领域全面推行双随机、一公开监管,根据《天津市人民政府印发关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管实施办法的通知》(津政发〔201926号),制定了《天津市应急管理局关于在应急管理领域落实双随机、一公开监管的实施意见》。现予以印发,请认真贯彻执行。

 

附件:1. 天津市应急管理局年度应急管理领域随机抽查计划表

          2. 天津市应急管理领域随机抽查事项清单

             3. 天津市应急管理局双随机、一公开抽查检查结果

                公示表

 

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20191125

联系人:王彧;联系电话:28208755

 

 

天津市应急管理局关于在应急管理领域落实“双随机、一公开”监管的实施意见

 

    第一条 为在应急管理领域全面推行双随机、一公开监管,根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管的意见》(国发〔20195号)和《天津市人民政府印发关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管实施办法的通知》(津政发〔201926号),结合本局实际,制定本意见。

第二条 双随机、一公开监管是指行政执法部门通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式实施行政检查,检查结果向社会公开。

第三条 市局各行政执法部门应将双随机、一公开作为日常监管的基本手段,实现常态化。

因检查对象数量或执法检查人员数量限制无法实施双随机抽查的,可以只进行检查对象或执法检查人员的随机抽取。在行政审批过程中,依法需要对申请人进行行政检查的,可以随机抽取执法检查人员。

对实施双随机、一公开监管的领域,原则上不再部署专项检查和全覆盖式排查、巡查。

第四条 市局各处室、直属事业单位(以下简称市局各单位)在天津市应急管理局权责清单(行政检查项)的基础上,根据实际工作需要,依照有关法律、行政法规、部门规章和国家、行业标准及相关地方标准的强制性条文,建立我局应急管理领域随机抽查事项清单。随机抽查事项清单包括抽查事项、检查对象、事项类别、检查方式、检查主体和检查依据。

随机抽查事项(事项类别)分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对重点监管领域,抽查比例不设上限,但应分批次抽查,并随机确定批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例不得低于30%

市局各单位在开展双随机、一公开执法检查时,检查事项包括:《天津市应急管理局应急管理领域随机抽查事项清单》、《天津市应急管理局权责清单》。

    第五条 市局各单位依据《关于印发<天津市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(津党厅2018162号)制定随机抽查事项清单;天津市安全生产执法监察总队配合市局有关单位制定随机抽查事项清单;政策法规处负责汇总各单位随机抽查事项清单,制定天津市应急管理局应急管理领域随机抽查事项清单,并依法向社会公开。

第六条 新闻宣传处负责将市局随机抽查事项清单向社会公开,市局各单位按照职责分工,随法律、法规、规章的立改废释及工作实际情况等对市局随机抽查事项清单进行动态调整,调整经审核及时向社会公开。

第七条 每年2月底前,市局各单位应确定本部门双随机、一公开监管的抽查要求,结合年度监督检查计划制定本单位年度抽查计划,年度抽查计划包括检查对象、抽查事项、抽查比例和频次、检查重点、检查方式和时间安排等。抽查计划制定后报政策法规处。每年3月底前,政策法规处负责汇总各单位年度抽查计划,制定天津市应急管理局年度应急管理领域随机抽查计划,根据需要可与年度监督检查计划合并。新闻宣传处负责向社会公开。

第八条 市局各单位年度抽查计划应包括本单位职责范围内全部随机抽查事项,并根据法律法规规定和监管范围实际情况,考虑风险等级、信用水平等要素,合理确定抽查比例和频次,对检查对象采取差异化分类监管措施。

第九条 市局各单位要严格依照年度抽查计划实施行政检查活动,按照规定的要求和时限完成年度抽查计划。

第十条 市局各单位发现本监管领域有普遍性问题或存在突发性风险的,可以动态调整年度抽查计划,适当提高抽查比例和频次。

第十一条 本市部门联合“双随机、一公开”抽查工作由市局各单位具体负责,可与市局年度监督检查计划、年度抽查计划相结合,避免多头检查和重复检查。

第十二条  市人民政府建设全市统一的双随机、一公开信息化平台。市局使用全市统一的双随机、一公开信息化平台实施双随机、一公开监管。

    科技与信息化处负责将市局安全生产监管移动执法平台与全市双随机、一公开信息化平台进行对接,避免数据重复录入、多头报送。

  在全市统一的双随机、一公开信息化平台启用前,市局各行政执法部门利用安全生产监管移动执法平台开展双随机、一公开抽查工作。

第十三条 市局各单位负责建立健全职责领域内检查对象名录库,录入市局安全生产监管移动执法平台;政策法规处负责建立执法检查人员名录库,录入市局安全生产监管移动执法平台。待全市统一的双随机、一公开信息化平台启用后,科技信息化处将检查对象名录库、执法检查人员名录库导入全市双随机、一公开信息化平台,并进行动态更新和维护。

第十四条 除依法依规不适合公开的情形外,市局各单位应当按照谁检查、谁录入、谁公开的原则,在检查任务完成后的20个工作日内,将抽查检查结果录入全市双随机、一公开信息化平台。

抽查检查结果归集到相关市场主体名下,通过国家企业信用信息公示系统、信用中国(天津)网站和天津市市场主体信用信息公示系统等渠道,向社会公示。

市局各单位每半年将抽查检查结果填入《天津市应急管理局双随机、一公开抽查检查结果公示表》,每年110日、710日前将公示表交政策法规处,政策法规处汇总后交新闻宣传处对外公示,接受社会监督。

第十五条 全市双随机、一公开信息化平台与政务一网通平台数据共享,实现审管联动,并将数据应用于各领域黑名单管理机制、信用风险分类机制和跨部门联合奖惩机制。

第十六条  本意见自发布之日起施行。《天津市安全生产监督检查随机抽查工作制度》同时废止。


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