今年以来,北辰区委、区政府主动适应安全生产形势变化,把扎实推进治本攻坚三年行动作为安全生产工作的重要政治任务,每季度专门听取工作汇报,每周在区应急管理专报发布工作动态并在“安全北辰”工作群进行晾晒、公示。区党政领导共同上阵、靠前指挥,将任务传达至基层、压力层层传导至末梢,推动形成“心往一块想、劲往一处使”的良好工作格局,为治本攻坚任务落实提供有力支撑。
一、着力在“打通堵点”、“审核把关”和“提高质量”上下狠功夫。打通堵点方面,三年行动启动阶段,区安委办迅速成立专班,明确专员负责数据信息统计分析工作,主动加强与市专班的学习对接,弄懂信息直报系统各项具体要求,以“育人先育己”的思路,做好未雨绸缪和顶层设计。在统筹全区三年行动10大行动、“60+500”条具体任务实施挂图作战稳步推进的同时,兼顾抓牢抓实信息报送工作成效,组织25个子方案牵头部门和各镇街、开发区信息报送员集中开展信息直报系统培训,打通工作堵点,形成思想认识和责任落实上的共识,确保基础数据填报质量和时效。审核把关方面,区工作专班采取“日审核,周汇总,月通报”的工作机制,实时掌握数据填报情况,每天坚持对新录入数据进行认真审核把关,对发现的问题及时退回、及时指导,对重点任务未纳入统计口径的,及时提醒避免遗漏,例如,年初北辰区自行开展的“1+17”重大事故隐患整治工作,区委、区政府克服资金短缺压力,不惜一切代价从各方筹措近4亿元资金用于隐患问题整改,这一突出业绩相关部门开始未纳入统计,在专班的及时提醒下将已完成投入的2.16亿资金进行及时录入,避免了工作被“埋没”,确保成效亮点工作“看得见”。提高质量方面,北辰始终高度重视数据质量问题,对发现的任何问题绝不轻易放过、视而不见,对于普遍共性问题,每日进行提示,督促各单位“举一反三”不再出现;对于数据填报不及时、“挂零”等重点难点问题,采取“一对一”电话指导帮扶的方式,不厌其烦、反复讲解信息填报内容的关键要素、填报口径和时间节点,以“保姆式”服务,确保大家尽快弄清“填什么”“怎么填”,人人成为“行家里手”,以“润物细无声”的方式,逐步提高全区数据归集工作质量和效率。
二、着力在“精心指导”、“精细服务”和“精确识险”上下狠功夫。精心指导方面,促进各方各级人员尽快深入理解掌握重大事故隐患判定标准,提高科学精准查治隐患,有效防范安全事故的能力。在全区全面部署推进学好用好重大事故隐患判定标准工作的同时,推动各有关部门和单位分行业领域、分批分期组织生产经营单位开展专题讲座,解析重大事故隐患的判定标准内容、容易产生的危害后果以及整改达标要求。利用微信群、公众号广泛组织企业对重大事故隐患判定标准进行全面系统学习,督促相关人员学深悟透,做到熟练掌握和运用。各部门将学习相关行业领域重大事故隐患判定标准作为执法人员培训的必修课,组织执法人员对照重大事故隐患判定标准原文逐条学习,确保执法人员学懂、弄通、用准标准,防止因为“认知偏差”造成“落实误差”。精细服务方面,各单位、各部门齐上手,指导和督促生产经营单位将重大事故隐患判定标准纳入主要负责人必学内容,推动形成以上率下、全员参与的学习氛围。同时,为进一步帮助生产经营单位管理人员和执法监管人员准确判定、及时消除企业重大事故隐患,区应急局通过梳理汇总《工贸企业重大事故隐患判定标准解读》、学习借鉴其他地区先进经验,结合我区企业实际情况,制作了涵盖涉爆粉尘、涉氨制冷、有效空间、冶金等7大行业、3大重点领域的《重大事故隐患判定标准指南》并利用“公众号”向社会公众、企业负责人和执法人员进行广泛公布,通过通俗易懂的图释,进一步提升监管人员和企业发现和解决重大事故隐患问题的能力及水平。精确识险方面,在指导、服务基础上,推动生产经营单位研究制定本单位重大事故隐患重点排查事项清单,明确排查的重点区域、场所、装置、岗位等以及相应的治理措施,逐一明确排查责任人员,确保重大事故隐患早发现、早治理,把事故消灭在萌芽状态,以此压实企业主体责任,落实重大事故隐患自查自改工作。不断强化“帮扶+执法”,对企业自行发现并主动上报的重大事故隐患,提出针对性整改措施,指导生产经营单位落实整改要求;对在日常执法过程中发现的,判定标准掌握不到位或排查工作不落实,未能及时发现但确实存在重大事故隐患的企业,在责令企业立行立改的同时,依法依规实施行政处罚,并采取曝光约谈联合惩戒等方式,倒逼企业健全完善重大隐患自查、上报工作机制,有效推进重大隐患动态清零工作。
三、着力在“细化举措”“精准督导”和“整改落实”上下狠功夫。细化举措方面,认真落实国务院安委会综合检查组明查暗访问题反馈意见,对市安委办严格落实安全生产治本攻坚三年行动“36条硬措施”进行逐条逐句分解和解析,细化出更具操作性的工作指南,提出落实佐证材料要求,形成具有本区特色的务实举措,为数据归集、重大事故隐患判定标准学习运用以及三年行动各项任务落实打通“脉络”。精准督导方面,区安委办积极发挥“宪兵”作用,严格落实常态化督导工作机制,针对三年行动不同阶段任务,动态调整督导工作重点,三季度我们已经把“36条硬措施”作为督导主要内容,并针对信息直报系统中数据报送不理想、不达标的单位实施“精准打击”,带着问题去,实施精准督导。整改落实方面,针对个别单位信息报送不及时、“挂零”等问题,区分情况,精准施策,对偶尔出现问题的单位及时提示提醒,对反复出现问题的单位进行每月点名通报并将相关情况上报区政府,对问题严重的单位“点对点”发函督办进行催报警示,并将情况纳入年度绩效考核,推动数据归集质量的全面提升。