市应急管理局党委2021年度履行

全面从严治党主体责任情况报告

2021年12月

今年以来，局党委团结带领全局党员干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，按照市委部署和市政府党组、市纪委监委要求，以党的政治建设为统领，深入开展党史学习教育，全面推进党的各方面建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断将全面从严治党引向深入，为我市应急管理事业改革发展提供了坚强政治保障。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强理论武装

一是持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想引领应急管理工作，全面建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示“第一责任”、“首要议题”制度，将习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神摆在局党委会、局党委理论学习中心组学习首要位置，着力加强对习近平总书记关于应急管理系列重要指示批示精神的学习。严密组织党委理论学习中心组学习，紧密结合应急管理工作实际，科学制定年度学习方案计划，突出对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神的学习。今年以来，围绕“党的十九届六中全会精神”、“习近平关于坚持系统思维构建大安全格局的论述”、“中国共产党百年奋斗历程”等主题，局党委和党委理论学习中心组共组织集中学习46次，讨论交流40次，应急管理大讲堂12次，学习读书班3次。局党委主要负责同志认真落实领学职责，带头坚持学习、带头理论宣讲、带头调查研究、带头撰写心得，6月25日，以“体悟百年党史，践行初心使命，奋力推进应急管理体系和能力现代化”为题，为全局党员干部进行了一次庆百年华诞党史专题党课。局党委坚持以上率下，强化对基层党支部学习的指导推动，采取集中学习、专题辅导等多种形式，强化党员干部理论学习，进一步坚定了党员干部理想信念，激发了干事创业热情。

二是深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神。印发了《市应急管理局深入学习党的十九届五中全会精神实施方案》，采取辅导讲座、集中培训、交流研讨、在线学习、撰写心得体会等多种形式分类分级组织学习培训，激励引导全局党员干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。先后2次举办应急管理大讲堂专题授课，举办“学习贯彻党的十九届五中全会精神读书班”，组织局、处级干部集中3天时间进行全员培训，开展集中学习、交流研讨、赴地铁集团参观见学等活动，进一步加深全局干部对党的十九届五中全会精神的理解，有力推动全会精神落实到应急管理工作中。5月26日，局党委主要负责同志在市委组织部与市应急局联合在市委党校举办的“推进应急管理体系能力现代化专题研讨班”上，做了以“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，努力构建我市现代应急管理体系”为题的专题授课辅导，推动十九届五中全会精神融入实践、落地生根。以党的十九届五中全会精神为指引，制定印发我市应急管理“十四五”规划，为我市未来五年应急管理体系建设明确方向，将任务工程细化为156项，督促落实落地。党的十九届六中全会后，局党委迅速召开党委会部署安排贯彻落实工作，组织集中收听收看应急管理部传达学习贯彻党的十九届六中全会精神动员部署会议,12月9日，局党委主要负责同志开展党的十九届六中全会精神专题宣讲。分别组织开展党委中心组和处级干部贯彻党的十九届六中全会精神读书班，组织参加“天津干部在线”等平台发起的专题培训课程，邀请南开大学教授作专题辅导，原原本本学习习近平总书记重要讲话精神和全会决议。结合重点工作，做实做好应急避难场所建设、重大危化品事故应急演练、森林防火宣传等与人民群众生命财产安全密切相关的重点工作，推动全会精神在应急管理系统落细落实。

三是认真抓好中央和市委巡视反馈意见整改落实。制定了《市应急管理局党委关于中央第十一巡视组巡视情况反馈意见相关整改任务落实方案》，提出整改措施35条。按照“四个融入”要求，局党委带头从自身整改，将有关整改要求纳入2021年度全面从严治党主体责任“两个清单”。各支部与基层支部组织生活会等整改结合起来，整体把握，一体整改，确保整改见底到位。截至目前，35条整改措施均取得了阶段性成果。12月8日，市委巡视九组向局党委反馈巡视情况后，局党委立即部署，成立巡视整改工作领导小组，研究制定巡视整改方案，多次召开专题会议研究整改措施。各处室、单位坚持即知即改、立行立改，举一反三研究整改措施，深入推进巡视整改工作。

二、严密组织党史学习教育，大力推动“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”走深走实

一是加强组织领导，紧抓理论学习。成立局党史学习教育领导小组及办公室，为党史学习教育稳步推进打下基础。制定了局党史学习教育“1＋6”方案，先后5次召开党委会、6次召开局党史学习教育领导小组办公室会议研究部署推动。组织召开党史学习教育动员部署会，认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神，学习鸿忠书记在全市党史学习教育动员部署会上的讲话精神，引导全局党员干部从践行“两个维护”的政治高度认识党史学习教育的重大意义。深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话，以4本指定书籍为主要内容，通过专题学习、专题党课、红色观影、参观见学等方式，深入开展理论学习，确保了党史学习教育有序展开、稳步推进。

二是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。运用局办公区宣传橱窗等阵地加强党史学习教育、庆祝建党100周年、党的十九届六中全会精神等宣传，制作宣传展板170余块、易拉得海报20个。每天在局工作群转发学习人民日报、共产党员网和“学习强国”等网络媒体平台党史学习内容。在局官方网站开设党史学习教育专题栏目，局微信公众号设立“党史百年”专栏，在“天津应急”抖音号发布“应急人讲党史故事”系列视频，教育引导全局党员干部始终保持革命者的奋斗精神，在服务人民群众的第一线锤炼党性修养。扎实开展中国共产党成立100周年重大主题宣传，与市消防救援总队联合举办“红心唱响新时代 安全生产伴我行”庆祝建党100周年主题宣传活动，以艺术形式回顾党的百年奋斗路，展现应急管理和消防救援队伍有机融合、全面践行训词精神的良好风采，深切表达坚决当好党和人民“守夜人”的坚定信心，有力弘扬了应急文化，凝聚了安全生产正能量。积极向其他媒体报送我局经验做法，加强党史学习教育宣传，截至目前，在学习强国、央广网、机关党建网等网络平台发表信息100余篇，在天津市党史学习教育简报发表动态4条、简报2篇。

三是深入贯彻落实“七一”重要讲话精神。局党委和各党支部把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为一项重大政治任务，作为党史学习教育的核心内容，精心组织专题集中学习和讨论。7月1日上午，市应急管理局组织局领导班子成员和全体干部职工集中收听收看了庆祝中国共产党成立100周年大会。7月7日至9日，组织局党委理论学习中心组和处级党员干部开展了为期3天的专题读书班，通过潜心自学、集体学习、交流研讨等，原原本本读原文，认认真真悟原理，着力领会和把握重要讲话的精神实质、实践要求。8月2日，邀请市委党校教授，围绕学习习近平总书记“七一”重要讲话精神为全局党员干部进行辅导宣讲。结合我局中心工作，不断加强安全生产和防灾减灾救灾体系建设，提升突发事件和自然灾害应急处置能力，用心守护人民群众生命财产安全。

四是以实际行动践行为民初心。认真制定《市应急局“我为群众办实事”专题工作方案》，梳理“群众诉求”和“办实事”两个清单，并明确分工责任，认真推动落实。领导班子发挥表率作用，落实“向群众汇报”机制，深入开展“四个走遍”，领导班子成员带队就安全生产、防灾减灾及其他基层有关需求，深入基层开展调研指导121次。依托“12350”热线和局各类信访举报平台，做好信访案件化解和解答咨询。不断优化政务服务，简化办事流程，打造流程标准、办事高效、服务周到、群众认可的政务审批服务窗口，持续提升全市安全工程专业职称评审、注册安全工程师、全市特种作业人员考核管理等工作水平。深入企业、社区、商户等，通过广泛开展政策宣讲、普法宣传、疫苗接种动员、政企共建、隐患排查等志愿服务，落实“谁执法谁普法”责任制，深入推动解决一批群众和企业“急难愁盼”问题。

三、坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，牢牢把握应急管理事业正确发展方向

一是坚决做到“两个维护”。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作台账，建立督导推动、跟踪问效机制，持续推动总书记关于应急管理工作重要指示批示落地见效。制定细化向市委请示报告事项清单，把党的领导体现在应急管理工作各方面、各环节。坚决统筹疫情防控和经济发展，加强人员管控，严格抓好内部防控，做到守土有责、守土尽责。坚持勇挑重担、主动担当，牵头组织成立了天津市应急管理局防控“新型冠状病毒感染的肺炎”应急救援队，有效履行市防控工作指挥部赋予我局应对“新型冠状病毒感染的肺炎”的应急职能任务。抽调干部支持基层持续推动复工复产，共服务各类企业和个体工商户371家。深入贯彻《天津市纪委监委关于加强政治监督的工作意见》，紧盯贯彻落实习近平总书记对天津工作、应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神等重点任务，加大政治监督力度，先后对防汛抗旱、疫情防控、社区入列轮值等重点工作进行监督检查。积极主动配合巡视、审计等监督工作。召开局党委会、党委理论中心组学习等重要会议主动邀请驻局纪检监察组参加，认真听取驻局纪检监察组对局党委做好全面从严治党工作的意见建议，自觉接受监督。对驻局纪检监察组的监察建议实行台账管理，及时推动落实到位。

二是坚持统筹发展和安全。组织观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，广泛开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题宣传教育培训。会同市委宣传部编印《理论学习与宣讲第2期》，提供全市各级党委（党组）中心组和基层理论宣讲学习使用。举办全市市管干部专题研讨班，推动各区、各部门主要负责同志带头宣讲习近平总书记重要论述，围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，扎扎实实、轰轰烈烈开展好“安全生产月”系列活动，开展“津安号”安全文化主题海河行，有力推动习近平总书记关于安全生产的重要论述落地落实。

三是安全生产责任进一步压实。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，牢牢抓住安全生产责任这个“牛鼻子”，对全市16个区、56个市级政府部门和41个市级党群部门2020年度安全生产情况进行考核，推动落实党政领导干部安全生产责任制。完成国务院对我市2020年度安全生产和消防工作考核巡查的组织、协调、配合工作。制定出台《天津市安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，进一步细化、明确市安委会成员单位安全生产职责。修订《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》，按照“隐患就是事故、事故就要处理”理念和“四铁”要求，严厉查处企业违法违规行为，强力推动企业安全生产主体责任落实。

四是防范化解重大安全风险措施更加有力。细化天津地区安全风险分析及防范措施，印发执行《天津地区安全风险分析及防范措施》，持续督导推动，确保落实见效。加强天津港安全风险管控，结合实际制定具体落实方案，加大安全监管力度，建立健全常态化工作机制。组织开展近5年来重特大生产安全事故“回头看”整改落实工作，印发问题整改及建议工作方案，明确了28项整改落实措施。先后组织安全生产排查整治、危险化学品安全隐患大起底大排查、“迎百年华诞 创平安天津”安全生产综合整治行动和全市工贸行业“百日督导”，扎实开展安全生产专项整治三年行动，有力保障我市安全生产形势稳定和建党百年庆祝活动安全平稳。

五是应急管理体系和能力现代化持续推进。坚决落实习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时重要讲话精神，调整天津市突发事件应急委员会组成人员，研究制定《关于市政府领导同志指导处置突发事件的安排意见》，健全应急指挥体系。完善京津冀应急常态工作联动机制，推动三地跨区域应急救援领域深化合作。与天津警备区、武警天津总队建立信息通报机制，商定快速调兵机制。推动出台《天津市应急救援领域财政事权和支出责任划分改革方案》，完成36个市级专项应急预案衔接审核，督促指导16个区总体应急预案修订印发，市应急预案管理系统录入市、区和基层应急预案约2500个。以“智慧应急”为导向，把握试点建设契机，紧密围绕天津市应急管理实战需求，推动成立我市首个“智慧应急”联合创新中心，构建全市一体的应急管理信息化体系。会同有关部门制定下发《天津市航空保障应急联动工作机制》，有效防范化解航空飞行安全风险。10月中旬，以实兵、实装、实战方式在滨海新区举行约1000人参加的“砺剑-2021”重特大危险化学品事故应急处置综合演练。11月底联合北京市、河北省开展2021年度森林火灾京津冀联合处置演练，提高京津冀森林防灭火联合应对能力。持续指导市级专业、专兼职和社会应急救援力量进行了4次人员编成调整。“统一领导、专常兼备、反应灵敏、上下联动”应急管理机制初步形成。

六是防灾减灾救灾工作有序推进。坚决贯彻落实习近平总书记“两个坚持”、“三个转变”的重要论述精神，按照中央财经委员会第三次会议和我市“自然灾害防治能力三年行动计划”要求，压实多方责任，持续推动自然灾害防治“九大工程”建设，截至目前，启动项目132个，累计安排资金553.29亿元。今年10月，国家减灾委秘书长郑国光带队对我市自然灾害防治九大工程等工作进行综合督查检查，对我市工作给予充分肯定。精心组织推动，抓好自然灾害综合风险普查，努力提升抵御自然灾害的综合防范能力。积极推进应急避难场所建设，完成天津市地方标准《应急避难场所建设要求》编制发布，预计年底前完成20处示范性避难场所的建设并投入运行。今年以来，立足防“大”防“猛”防“突发”，吸取河南郑州暴雨教训，推动编发极端强降雨应急机制，面对汛期强降雨和台风“烟花”侵袭，市防办第一时间贯彻落实市领导指示批示精神，4次启动防洪Ⅳ级应急响应，21次组织水务、气象部门联合会商，实时连线各区防办通报汛情，“一区一策”调度部署强降雨防御工作，确保了我市平稳度汛。进一步加强北部山区和绿色生态屏障等重点区域的森林防灭火工作，与内蒙古森林消防总队签订《森林防草原灭火工作互通互联互享协议》，提升我市森林灭火协同作战能力，建立森林火险定期会商机制,常态化开展森林火险监测预警与会商研判，对《天津市森林火灾应急预案》进行修订和完善，我市的森林防灭火能力稳步提升。印发《天津市中央自然灾害救灾资金管理暂行办法实施细则》、《加强衔接配合做好受灾群众基本生活保障工作方案》，扎实做好灾害救助各项工作，切实保障受灾群众基本生活，有效防范因灾致贫返贫。

四、加强思想政治工作，为应急管理事业汇聚团结奋进正能量

一是守好意识形态阵地。始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装全局党员干部头脑。强化党管宣传、党管意识形态，牢牢把握意识形态工作领导权主动权。严格落实有关要求，及时调整意识形态工作领导小组成员，进一步明确各级领导干部意识形态工作责任，坚决守好“责任田”。结合网络意识形态工作特色和运行机制，制定相关实施细则，形成党委统一领导、党政齐抓共管、责任部门组织协调、机关处室和直属单位分工负责的工作格局。制定印发《2021年天津市应急管理新闻宣传工作要点》及《天津市应急管理局新闻宣传工作制度（试行）》，召开全市应急管理系统新闻宣传工作会议，落实“一网双微”信息发布“三级审核”制度，坚持每日读网，实时监测局门户网站运行和新媒体平台信息发布情况，及时纠正偏差。

二是加强正向激励。今年11月5日，在全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会上，我局安全生产执法监察总队获评全国应急管理系统先进集体，应急指挥中心主任、一级调研员张晋华受表彰为全国应急管理系统先进工作者，并受到习近平总书记亲切会见。会后，举办荣获全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士事迹报告会，激励全市应急管理系统广大党员干部铭记关怀厚望，建功新时代，展现新担当新作为。组织召开庆“七一”党员大会，隆重表彰市级、市级机关及我局优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，营造学习先进、干事创业的浓厚氛围。组织开展“平安中国建设先进”、“最美公务员”等评选表彰工作，制定应急管理先进集体和先进个人典型事迹宣传报道工作方案，充分运用各类媒体资源深入宣传报道全国应急管理系统英雄模范典型事迹和崇高精神，在局官方抖音号，开设“学习身边榜样”专栏，选定张晋华等28名同志作为典型学习榜样，策划制作短视频进行广泛宣传，引导应急管理系统干部自觉践行习近平总书记重要训词精神，推动应急管理事业高质量发展。

三是强化舆论引导。研究制定《市应急管理局政务新媒体管理办法（试行）》和《市应急管理局新媒体宣传平台网民留言处理工作规定（试行）》等制度，健全完善新闻宣传协调联动机制，组建互联网违法和不良信息举报志愿者队伍，设置网络舆情研究员、网络舆情信息员，定期组织开展政府网站建设管理培训，不断提高网络意识形态履职能力。落实《市应急管理局舆情监测与处置实施细则》，规范风险管控和应急处置机制，细化应急管理领域突发事件的应急处置工作流程和报告程序。在局指挥中心设置舆情监测值班岗位，将舆情信息作为每日交接班汇报内容。深入开展“深学笃用、天津行动”宣传活动，大力宣传天津应急声音、应急故事、应急正能量，充分体现应急人在深化应急管理事业改革发展、全力防范化解重大安全风险。

五、全面贯彻新时代党的组织路线，建设高素质专业化干部队伍

一是加快构建运行高效职能体系。认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，持续推进我市应急管理综合行政执法改革。积极推进天津市应急管理科学技术研究院成立工作，推进我市安全生产领域科学化水平。深入贯彻落实市委《关于深化市级从事公益服务事业单位改革的意见》要求，完成事务中心科室设置和宣教中心撤销工作。制定《市应急管理局权责清单动态管理工作方案》，形成权责清单月度自查制度，做好权责清单动态调整工作。组织开展全市基层应急能力建设情况调研，全面了解我市乡镇（街道）等基层应急能力建设情况。落实《中央机构编制委员会关于开展第二次全国机构编制核查的方案》部署，配合市委编办做好我局编制核查相关工作。

二是精准科学选用干部。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向，严格政治考察，积极探索“赛场选马”机制，大力选拔政治过硬、基层经验丰富、实干实绩突出的优秀年轻干部，年内完成机关及执法监察总队6名正处级领导干部、处置中心2名副科长选拔任用和科级职级晋升，干部队伍结构明显优化、素质明显提升。科学制定《天津市应急管理局关于进一步加强干部队伍建设的实施意见（2021-2023年）》，综合机关处级岗位空缺和直属事业单位领导班子配备不齐的情况，组织开展机关及直属单位副处级领导干部选拔工作，及时补充空缺岗位，真正把德才兼备、履职担当的好干部选到重要岗位上，不断树立重实干重实绩的选人用人导向。

三是加大培养锻炼力度。按照“政治过硬、业务精通”培养方向，积极开展专业化培训和轮岗交流，让干部到吃劲负重岗位经受摔打，组织机关干部基层挂职，对5名机关干部进行交流轮岗。根据工作需求和专业缺口，组织开展公开遴选、事业单位招聘和军转接收工作，进一步优化干部队伍结构。制定了《2021年应急管理干部专业化培训计划》和《基层应急管理干部专业培训工作指导意见》，着眼提升应急管理系统干部综合能力素质，有针对性地组织开展安全生产和应急管理干部能力提升培训工作，先后举办了市管干部推进应急管理体系和能力现代化专题研讨班、自然灾害防治、突发事件应急指挥处置等专题培训11期，累计培训1073人次。采取全程脱产的方式进行，分批次、分阶段安排2020年以来各区新入职危化监管干部到市应急管理局危化监管处、执法总队实践锻炼，提升业务水平和执法能力，满足专业化监管执法需要。

四是不断夯实基层组织建设基础。充分发挥机关党委党建专责机构职能作用，及时明确机关党委、机关纪委委员职责分工，完善两委议事规则，定期分析研究基层党建面临的形势任务和改进举措。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，根据各支部人员变动情况，及时对支部书记和委员进行调整，稳步推进党支部换届选举各项准备工作，切实抓好机关党建工作责任制落实。以创建“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”为牵引，深化政治机关建设，让党的绝对领导贯穿到应急管理全过程。严格执行党规党纪，规范有序开展基层党建述职、党员发展、党费管理等工作，健全完善了“党务公开”“为党员过政治生日”等制度机制。

六、持续加强和改进作风，营造风清气正的政治生态

一是深入开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项治理。制定《开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案》，组织召开全局动员部署会，局党委主要负责同志作动员讲话，强化参与治理工作的自觉性和主动性。从3月15日开始，在全局开展“讲担当、促作为、抓落实”警示教育月活动，学习鉴戒形式主义官僚主义、不作为不担当问题典型案例，着力解决当前党员干部中“官爷”作风、“中梗阻”、庸懒散浮拖、腾挪闪避绕和“三官”、“三盛”、“三关”等作风问题。组织党员干部学习《战疫家书日记》先进典型事迹，组织观看了《榜样5》等专题片，激发全局党员干部担当作为内生动力，教育引领全局党员干部始终保持革命者的奋斗精神，忠诚履责、奋发有为，积极投身新时代应急管理伟大实践。

二是严格落实中央八项规定和厉行节约反对浪费条例有关要求。切实改进文风会风，严控会议文件数量，持续科学压减，为基层减负。牢固树立过紧日子思想，按照厉行节约反对浪费条例有关要求，局机关带头厉行勤俭节约，坚持利旧原则，严控办公家具、办公设备等资产的配置使用。加强机关食堂管理，坚决杜绝餐饮环节“舌尖上的浪费”。强化公务用车的监督管理，严格按规定使用公务用车，真正让厉行节约蔚然成风。

三是敢管敢严、严抓严管，推动从严治党治吏常态长效。印发《局工作人员因私出国（境）管理办法》，进一步加强工作人员因私出国（境）管理监督。严格按照考核考勤制度，做好平时考核、月度考勤、请销假管理等工作。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，高质量完成局机关及直属事业单位48名处级干部2021年度领导干部个人有关事项集中报告工作，并严密开展随机抽查和重点抽查。结合干部考察工作，对拟提拔处级领导干部考察对象进行家访。根据《受到处理或者处分党员帮扶回访工作办法（试行）》相关规定，按计划开展帮扶和回访教育。严格落实履职谈话、廉政谈话和谈心谈话制度，对群众有反映的、职位和岗位调整、个人发生重大事项的党员干部必谈。严格开展清理规范违规发放津补贴、干部人事档案专项审核、公务员职级晋升情况专项检查、任职回避专项整治、清理规范领导干部在社会团体违规兼职、“裸官”治理、规范领导干部在高校科研院所兼职等工作，深入落实全面从严治党、从严管理干部要求。

四是全面加强政治建设，持续优化政治生态。深入落实习近平总书记“坚持不懈抓好党内政治生态”重要指示批示精神，深入调研我局政治生态建设情况，形成我局《政治生态分析研判报告》。制定了我局《政治生态建设重点任务及分工》，明确任务内容、责任部门，并逐月督导落实有关工作。组织观看《正风反腐就在身边》等警示教育片，经常性开展反面典型教育，培育风清气正的政治环境、廉洁从政的工作氛围、清清爽爽的同志关系。

七、加强党的纪律建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一是始终保持正风反腐高压态势，形成“不敢腐”的惩戒机制。坚持严的主基调，突出重点减存量、零容忍遏增量，先后集中开展利用“影子公司”“干股谋利”贪腐谋利问题、领导干部调动带上家乡工程队问题、“窗口腐败”等专项问题排查整治，层层开展自查，做出承诺，严防以权谋私等腐败问题。结合我局实际，制定了《天津市应急管理局领导干部经济责任审计实施细则（试行）》《天津市应急管理局项目审计工作规程（试行）》《天津市应急管理局内部审计职业道德规范》3项工作制度，对所属市应急管理事务中心、市安全生产技术研究中心、市安全生产管理协会等事业单位、社团组织开展了一系列的审计工作，进一步加强了内部控制工作，规范了财务收支活动。严格执行《关于新形势下纪检监察信访举报工作的若干意见（试行）》等规定，严格按照处置流程推动线索核查工作，适时召开问题线索排查会、问题线索处置研判会和问题线索处置建议会等会议，在定性量纪、条规适用、报批程序和文书起草等方面严格把关，进一步提高问题线索核查质量。年初以来，共接收各类举报7件，按要求转办2件，其余5件按照程序进行了办理。2021年以来，运用监督执纪“四种形态”问责16人，其中运用监督执纪“第一种形态”处理15人，运用监督执纪“第二种”形态处理1人。

二是切实加强防控监督，筑牢“不能腐”坚实防线。深入贯彻落实市委、市政府《关于推进清廉天津建设的意见》精神，制定《市应急管理局党委贯彻落实<关于推进清廉天津建设的意见>的方案》并持续推动落实。组织召开“贯彻落实加强对一把手和领导班子监督推动会精神警示教育大会”，强化对“一把手”和领导班子的监督，进一步做深做实监督工作。组织各处室（单位）排查廉政风险点，制定防控措施，形成2021版《天津市应急管理局岗位廉政风险防控手册》，印发各处室（单位）并督促抓好落实。按照《天津市应急管理局监管执法监督回访实施办法》要求，对140余家企业开展执法监督回访，针对行政执法重点领域常态化做好事后监督。元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节假日专门印发通知，组织召开警示教育大会，结合局工作实际，有针对性的重申廉洁、节俭和安全等纪律要求，并不打招呼、不定时间、不定路线开展明查暗访，对落实情况进行监督检查，确保每名党员干部不越底线、不踩红线。

三是大力弘扬廉政文化，构筑“不想腐”的思想堤坝。组织全局党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，及时传达市纪委监委、市级机关纪检监察工委相关会议精神，教育引导党员自觉严守党的纪律，不断强化规矩意识。坚持以案为鉴，深化“以案三促”，及时传达市纪委监委下发各类案件通报，通过反面典型不断强化党员道德防线和纪律底线，截至目前，在全局范围内开展廉政警示教育13次，召开警示教育大会2次。通过组织廉政课堂、在局公共区域播放廉政小视频，制作党风廉政建设专题宣传展板等形式，嵌入廉政知识、植入廉政元素，通过“一网双微”推送廉政视频，营造风清气正的廉政文化氛围,使廉政文化内化于心、外化于行。

八、带头遵守党内法规制度，推动机关党的建设质量明显提升   

一是严格落实党内法规。组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党组织工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，强化法纪意识。坚持用制度管人管事原则，制定并印发《天津市应急管理局运用监督执纪“第一种形态”工作实施细则（试行）》《关于进一步加强党支部监督暂行办法》等工作制度（办法）并抓好落实，进一步健全完善内控机制，完善监督体系。

二是全面压实党建责任。年初，结合工作实际，制定了全面从严治党主体责任“两个清单”和《市应急管理局党委2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》，明确责任清单25条和任务清单78条。研究审议机关党建工作要点、机关纪委工作要点，明确年度党建工作重点任务。组织召开全市应急管理系统党风廉政建设工作会议，全面贯彻十九届中央纪委五次全会精神和市纪委十一届九次全会精神，安排部署2021年党风廉政建设重点工作任务。局党委定期听取主体责任和党建工作情况汇报，局党委主要负责同志深入基层一线调研从严治党工作，确保责任压力传递到位。每季度定期开展党建工作检查考核，对发现的问题及时向支部及分管局领导反馈，结果同奖惩任免挂钩，多方合力共同推动组织生活规范化严肃化，有效破解机关党建工作责任“落实难、难落实”的问题。

三是强化组织生活落实。及时印发《关于对党员过“政治生日”的指导意见》，进一步发挥政治生日强化初心使命、增强身份认同的作用。印发《关于进一步提高支部党建工作任务清单相关学习内容落实质量的通知》等指导意见，加强“三会一课”、主题党日等组织生活制度的落实。结合我局工作实际，制定局《2021年机关党的建设工作要点》，并通过《党建工作任务清单》，逐月推动落实。针对工作重点和基层难点，定期开展“定制式”、“套餐式”党务工作培训，今年围绕“党史专题组织生活会”“支部换届工作”等内容开展专题培训5次。严肃党内政治生活，督促各支部认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内制度，抓好组织生活会自查问题整改落实情况监督检查，不断强化支部的政治性、时代性、原则性、战斗性。

四是强化创新意识，激发自建动力。积极借助社会资源和新媒体，创新党建工作形式，组织开展特色党日活动，探索开展深入融合业务工作的特色党建活动，切实提高党建工作实效。积极支持指导各党支部开展参观红色教育基地等特色活动，截至目前，各支部开展特色党日40余次，刊发相关信息30余篇。组织各党支部开展亮明支部品牌口号，承诺践诺、党建课题调研等活动，今年我局三个党支部调研课题获市级机关重点课题三等奖。

五是全面发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极推动我市应急管理资源对口支援西藏昌都地区，继续选派4名优秀干部作为新一轮驻重点村“第一书记”和工作队到宁河区示范村和经济薄弱村开展帮扶工作，持续巩固扶贫成果，不断推进乡村振兴。组织安排118名机关党员全部按计划下沉社区入列当“员”，积极参加走访入户、疫情防控、疫苗接种等工作，在社会管理第一线，发挥应急管理职业特点，协助社区处理各类安全隐患，用实际行动展现应急人的风采。持续推动各支部和企业单位党支部、村（社区）党支部结对共建，组织全体在职处级以下党员主动到居住地社区村党组织报到，认领疫情“大筛”网格小组长，充分发挥党员先锋模范作用。在安全生产巡查、事故处置、强降雨应对、森林防火等急难险重工作中，充分发挥党员先锋模范作用，成立以抢险救援、事故处置、志愿服务为主的应急青年突击队，在保障人民生命财产安全的具体实践中践行训词精神。

九、加强党对群团组织及统战工作的领导，不断拓展党建工作覆盖面

一是坚持党对青年工作的领导。成立机关团委和青年理论学习小组、应急青年突击队。通过组织青年干部理论学习、志愿服务等活动，持续加强理论学习和实践锻炼。今年以来，机关团委组织青年干部开展理论学习7次，开展应急管理防灾减灾知识宣传60余人次，协助社区开展新冠病毒疫苗接种摸底排查、发放传单、宣传讲解等活动100余人次，赴对口帮扶经济薄弱村开展“聚应急青年之为助美丽乡村建设”活动40余人次，赴驻地社区河西区栖塘社区开展“办实事助力社区清整卫生”活动20余人次。

二是增强工会组织凝聚力。稳步推进“职工之家”建设工作，深入做好大病救助、住院关爱、网上惠工等工作；高标准完成2021年全国及市级五一劳动奖和工人先锋号的推荐评选工作，我局应急管理处置中心荣获天津市五一劳动奖状的荣誉称号；开展走访慰问劳模活动，开展“我心向党”红色经典网上观影和“经典铸忠诚”经典主题阅读等活动，引导职工自觉听党话、坚决跟党走。

三是携手共促妇女工作。开展“巾帼心向党 奋斗新征程”、“三八”国际妇女节纪念活动，组织“学党史，书写爱党情怀”硬笔书法比赛，开展妇女座谈会，开展“树清廉家风·创最美家庭”主题实践活动，我局两个家庭被评选为红色传承最美家庭，为全局党员干部职工廉洁齐家、培养良好家风树立了榜样。

四是抓好统一战线工作。以学习贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》和全国统战部长会议精神为牵引，党委中心组、支部集中开展了专题学习，邀请天津市社会主义学院教授作专题辅导。召开统战工作座谈会，把统一战线所长与应急管理所需结合起来。积极参与天津市民族团结进步创建活动，局应急管理处置中心获得2021年度“天津市民族团结进步典型示范单位”荣誉称号。利用局“一网双微”平台，积极推送统战工作相关文章，进一步营造了开展统战工作的浓厚氛围。

十、存在的主要问题和下步努力方向

一年来，管党治党工作虽然取得了一定的成效，但对标先进、对标高标准还存在差距，主要表现在：一是对全面从严治党形势任务分析研判还不够深入，结合实际提出切实可行的改进措施不多。二是政治机关建设成效不显著。以习近平总书记重要训词精神为核心的应急文化还不够成熟。三是工作作风还需持续改进。在安全生产巡查、绩效考核、工作实绩评估等工作中，要求基层提供佐证材料的情况仍时有发生。

下一步，局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委和市政府党组、市纪委监委部署要求，在深入学习贯彻党的十九届六中全会精神上下功夫，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，持续抓好党史学习教育各项任务落实，巩固中央巡视反馈意见整改落实成果，抓实市委巡视反馈意见整改落实，扎实推进清廉天津建设，落实好“加强对一把手和领导班子监督推动会精神警示教育大会”精神，进一步推动全面从严治党工作向纵深发展，为我市全面开启建设社会主义现代化大都市新征程作出应有贡献。