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市应急管理局持续深化“1+16”工作模式 不断提升全市应急管理系统行政执法质效(二)
信息来源: 天津市应急管理局        发布日期: 2024-07-24 17:43

市应急管理局深入贯彻落实提升行政执法质量三年行动部署要求,持续深化1+16”工作模式,即:以市应急管理综合行政执法总队为“领头雁”,充分发挥典型示范作用,辐射带动全市16个区及所属功能区各执法队伍,各区在全面提升应急管理综合行政执法质效、有效有力保障高质量发展方面取得积极成效。

实训+考核 健全全链条培训机制

滨海新区着眼推进应急管理体系和能力现代化要求,搭建“四训两练一赛”培训平台,即精细化开展“应急大讲堂”、执法人员在职培训、讲师骨干交流培训、业务能手轮岗培训等四项理论综合培训;特色化开展执法人员驻企业岗位实训、执法队伍集中军事化训练等两项实践专业训练;竞技化开展执法队伍比武练兵大赛,检验培训实效。同时,以在职培训和街镇大队业务培训为全年培训主战场,阶段性组织危化、工贸、防灾减灾等驻企岗位培训、定期邀请有关专家和执法骨干开展专题培训,切实将思想政治、廉洁制度、理论知识、实操技能和执法实务等内容串珠成链,形成全链条培训机制。截至目前,各类各项培训累计开展1925次,受训15028人次。

观摩+机制 拓展基层治理触角

河东区在开展执法检查工作中,邀请被检查点位所属街道安全生产监管人员开展观摩执法,全过程参与安全生产行政执法,以解决实际问题、提高工作实效为目的,通过“传帮带”切实提升各街道安全生产监管人员发现隐患和解决问题的能力水平。截至目前,已在大直沽、上杭路、中山门和大王庄等街道开展观摩执法,切实达到安全生产关口前移、重心下移的良好实效。北辰区对《工贸、化工、危险化学品、医药等行业领域企业安全生产非法、违法行为上报工作机制》进行修订,明确规定街镇、开发区上报企业非法违法事项范围、工作程序、工作机制等内容,进一步加大对工贸、化工等行业领域企业安全生产非法、违法行为惩治力度,做到街镇、开发区全覆盖摸排与区应急管理局精准执法相结合,消除监管盲点。截至目前,街镇、开发区累计向区局上报安全生产隐患问题及违法行为线索28项,依法立案15起,实施行政处罚53万元。

宣讲+回炉 提档升级本质安全

静海区走好“三步棋”助力企业提升本质安全水平。一是走好特色宣讲“先手棋”。由执法人员、网红大V录制安全生产科普视频,定期讲解有限空间、高处作业、吊装作业等高风险作业的风险特点和注意事项,通过特色宣讲提高企业安全风险防范意识。二是下好主要负责人“关键棋”。紧紧抓住企业主要负责人这个关键少数,定期组织开展危险化学品、有限空间、涉爆粉尘、金属冶炼等行业领域主要负责人述职述责会、专家指导服务总结会,推动主要负责人履行第一责任人职责。今年来累计开展6期,组织100余人次主动述职。三是布好“回炉”学习“制胜棋”。经常开展执法检查“回头看”,对安全生产基础薄弱的企业进行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规再教育、再提升。今年以来,累计开展执法检查“回头看”10余次,开展提醒谈话50余人次,涉及企业30余家。

覆盖+分级 建立网格执法体系

和平区通过“三个覆盖”做到全面检查。即辖区危险化学品企业全覆盖、辖区有一定规模的商贸行业企业全覆盖、持证员执法全覆盖。以每月10日开展的集中执法日为重要抓手,进行全面覆盖执法检查,通过走访企业并发放《安全生产事项清单》,引导企业树牢安全生产意识。同时,严格落实行政执法“三项制度”,对企业进行分级管理,实现优化提升一批企业、整改完善一批企业、处罚追责一批企业、公布曝光一批企业,以“四个一批”为重要抓手,压实企业主体责任。

试点+工作站 赋能一线风险防控

武清区全面推动基层应急管理机构业务标准化建设,帮助指导街镇园区提升应急管理体系和能力建设,2023年推动曹子里镇基层标准化试点建设的基础上,结合各镇街园区实际,今年上半年进一步打造5个特色基层试点单位,为在全区推广基层应急管理机构业务标准化建设奠定了坚实基础。下半年,计划再推行12个基层单位作为此项工作的试点单位,全力打通应急管理“最后一公里”。同时,按照“分片检查、集中管理”的原则和各街镇园区企业体量、产业特点及区位分布情况,在全区设立4个应急管理综合行政执法工作站,以执法帮带和专家授课等方式,强化对基层安全生产工作的业务指导。

联动+衔接 畅通双向移送渠道

津南区建立健全行刑衔接工作机制。紧盯非法经营、危险作业等重点领域、关键环节,结合打击非法违法“小化工”重大事故隐患专项整治行动等专项行动,积极与区公安机关、检察机关协调联动,强化信息共享、线索移送、联合调查等,加大对非法违法行为的打击整治力度。对存在重大现实风险、涉嫌犯罪的案件及时移送公安部门立案侦查,抄送检察机关指导监督;同时,公安部门对达不到刑事处罚标准的,移交应急部门进行行政处罚,实现双向移送,堵塞管控漏洞。截至目前,区局向公安机关移送4起涉刑案件和1条案件线索,并对1起公安机关移送的案件进行立案查处,重典整治涉刑案件,切实为我市高质量发展营造安全稳定的社会环境。


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