2018年11月30日，天津市应急管理局举行挂牌仪式。五年来，1800多个日夜，天津市应急管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚践行重要训词精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，紧紧围绕防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，边改革、边应急、边建设，危急时刻冲锋在前，大战大考奋勇担当，不断增强全市人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五年间，天津市安全生产形势持续稳定，各类生产安全事故起数和死亡人数连续实现“双下降”，成功应对海河“23·7”流域性特大洪水等重大突发事件，各类应急力量从整合到融合，各项职能从简单的物理相加到实现化学反应，“防、抗、救”一体化管理、全灾种一体化应对的优势逐渐凸显，有力维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。

坚持政治统领

牢牢把握应急管理工作正确方向

应急管理部门首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，要始终以实际行动、实际效果坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

近年来，天津市应急管理局坚定不移把党的领导贯彻到应急管理工作全过程、各领域，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过组织培训、训词精神集中宣贯、领导宣讲、应急大讲堂等多种形式，深入系统学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和天津市“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，不断夯实党员干部守初心担使命的思想根基。

同时，深入开展“迎盛会、兴文化”安全宣传专项行动、“奋进新征程、应急在行动”主题宣传活动，对内鼓舞士气、培根铸魂，对外展示作为、树立形象，确保涉应急舆论场正能量充沛、主旋律高昂。

五年来，全系统干部职工认真践行重要训词精神，严格落实全年365天、每天24小时应急值守，在党和人民最需要的时候，不畏艰险、逆向而行，涌现出全国应急管理系统先进工作者张晋华、天津市抗洪抢险救灾先进集体——市应急管理事务中心等先进典型，以实际行动诠释了应急人的使命担当。

坚持系统观念

积极构建“大安全、大应急”格局

推动公共安全治理模式向事前预防转型，需要强化系统思维，坚持统筹推进。

天津市及时调整优化市、区两级安全生产委员会、突发事件应急委员会、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林防灭火指挥部等议事协调机构及其办公室的组织体制、职能职责、运行机制，强化应急管理部门统筹协调、指挥调度、督导检查、考核评估等综合职能，逐步理顺“统”和“分”的职责关系、“防”和“救”的责任链条，加快推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

同时，以开展全国预案体系试点建设为契机，在统筹推动应急预案体系建设、组织实施新一轮地方应急预案编修、加强应急预案管理制度标准建设、创新应急预案综合衔接审核机制、提高应急预案管理信息化水平、推进基层组织和企业应急预案规范化建设、开展京津冀应急预案联建联演等方面进行有益探索，全力提升预案体系建设质量，相关做法得到应急管理部充分肯定。

此外，着力推动建立北京、天津、河北三省（直辖市）应急管理部门间应急救援、行政执法、危化品事故处置、救灾与物资保障等多项联动机制，深入推进京津冀应急管理协同发展，首都地区安全保障水平持续提升。加强与公安、水务、卫健、气象等有关部门和驻津部队的沟通协作，密切与国家综合性消防救援队伍的配合协调，多项军地间、部门间、跨省份的长效协作机制逐步健全。今年抗洪抢险期间，共计协调各方力量61717人、5400余台套设备投入抢险救灾，有力守护津城安全。深化“放管服”改革，实施网上审批、预约审批，提供“换证到期提醒”服务，公布、解读涉企政策，帮助企业修复信用，积极营造优质营商环境。

坚持综合施策

持续筑牢安全生产“防火墙”

始终把安全生产作为基本盘，紧抓不放、久久为功。天津市明确各区、各部门领导班子成员安全生产职责清单，制定强化安全生产责任落实50条硬措施，明确景区玻璃栈道类项目、游乐场所等新兴领域监管职责，从严压实各方责任。同时，研究制定敏感时期、恶劣天气等“七个必调度”制度，分批次召开重点行业企业安全管理现场会，充分发挥安全生产考核“指挥棒”作用，每年开展安全生产考核巡查，督导推动责任落实。

在巩固深化安全生产专项整治三年行动成果基础上，天津市扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，成立燃气、消防、危险化学品3个暗查暗访组，邀请新闻媒体随访，拍摄警示宣传片，形成有力震慑。截至11月中旬，全市共检查企业28万余家次，帮扶指导重点企业11.28万余家次，排查治理事故隐患23.55万余项，其中重大事故隐患1294项，对133家企业和主要负责人实施“一案双罚”，曝光、约谈、联合惩戒企业2110家。

对直接监管的危化品领域，天津市应急管理局重点开展高危细分领域等11个安全风险专项整治，全市67家重大危险源企业完成双重预防机制数字化建设，开展化工园区“十有两禁”整治提升，南港工业园区和大港石化产业园均达到一般或较低安全风险等级；对工贸行业，重点开展钢铁、粉尘涉爆等企业隐患排查以及有限空间作业、外委施工等专项整治，大力提升企业本质安全水平。持续夯实安全基础，出台《天津市危险化学品企业安全治理规定》《天津市危险化学品生产储存布局规划（2022—2035年）》，安全生产法规体系进一步完善。

坚持“两个至上”

不断提升防灾减灾救灾能力

天津市坚持防抗救相结合，完善市、区两级防灾减灾组织机构，印发《天津市贯彻落实“十四五”国家综合防灾减灾规划实施方案》，落实市、区、街镇三级防汛行政、管理、技术责任人6074名，村级“锣长”6690名，筑牢责任堤坝，压实责任链条。

同时，天津市全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查，获取超过215万条灾害风险要素数据，基本摸清全市自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力。抓细抓实各项防汛救灾措施，把功夫下在风雨到来之前，修订天津市强降雨应急处置等流程机制，全市109处险工险段、蓄滞洪区、低洼积水片、防潮防山洪责任段全部落实“一处一预案”。推动蓟运河西关段险工治理、黄港一库除险加固工程和城市内涝系统化治理，筹措市、区两级物资增储经费1549万元，全市储备价值3.8亿元可调可用物资。

今年汛期，在天津市防汛抗旱指挥部统一指挥下，市应急管理局充分发挥市防指办公室统筹协调作用，分灾种、分时段“点对点”视频调度部署108次，历史上首次启动防洪一级应急响应，紧急“叫醒”“叫应”各级党政责任人10858名加强戒备，转移群众91486人，全面实现人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标，成功抵御60年来海河流域最大洪水，夺取防汛抗洪救灾全面胜利。

此外，天津市深入推进森林防灭火工作，每年组织森林火灾处置应急演练，强化京津冀联防联控，加强蓟州区森林火灾应急能力建设，有效提升重点区域森林火灾防控水平。

注重信息赋能

扎实推进应急管理信息化建设

天津市坚持以信息化推进应急管理体系和能力现代化，建成集监测预警自然灾害和安全隐患、联动全市应急处置力量、调动应急救援物资等诸多功能于一体的信息化应急指挥中心，并被列入全国“智慧应急”试点建设单位，受到应急管理部通报表彰。

在推进“智慧应急”建设过程中，天津市应急管理局在纵向贯通应急管理部和各区应急管理局的基础上，将应急指挥信息网横向拓展至市应急委成员单位，先后接入消防、公安、海事、林业、水务等共计13万路监控视频，并且可与市委、市政府网络资源共享互联，成功构建起支撑防汛抗旱、地震救灾、森林防火、危化品处置等业务专题的信息化应急指挥网络，打造出应急“千里眼”“顺风耳”。

为实现安全生产和自然灾害监测预警常态化，天津市应急管理局接入全市1177家危化品生产经营企业5600路视频感知数据，193家道路交通企业道路运输实时感知数据和103家重点监管企业8584路液位、压力、温度等感知数据，内置报警阈值，可实现24小时监测预警；利用遥感监测，汇聚天津市地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等风险隐患监测感知数据，形成气象灾害、森林火险、地质灾害、城市内涝、防汛抗旱、地震灾害等六个专题，建成天津市自然灾害监测预警系统，实现自然灾害的动态感知和数据可视化集成。

心系公众安全

大力开展应急科普宣传活动

天津市应急管理局将应急科普宣传作为增强全市公众安全意识的重要抓手，坚持“内容为本”，不断探索应急科普宣传新渠道、新内容，有效推动形成“崇尚科学、关注安全”新风尚。

持续推进应急科普软硬件建设，连续三年设立应急科普项目，建设完成天津科学技术馆应急避险科普专区，开发建设“天津市应急科普资源库”和“天津应急科普小程序”，为公众学习安全知识、应急避险技能提供优质平台。

依托安全体验馆、应急科普宣传馆以及各类安全教育培训场所，天津市每年在“全国防灾减灾日”“安全生产月”等重要时间节点，精心组织现场咨询、知识竞赛、参观体验等形式多样、寓教于乐的科普宣传活动，激发公众兴趣，增强宣传效果。

借助天津作为曲艺之乡的优势，突出“津味特色”，制作推出系列原创视频、动漫、图解等可视化新媒体产品，分别与德云社、本市各相声团体、知名表演艺术家、本地网红大V等合作，推出一系列叫好又叫座的产品，让应急科普“有意思、有温度、有内涵”。“德云话安全”系列视频、“严老表普法”“天津快板说安全”等系列短视频深受公众喜爱，让公众在潜移默化中学到安全知识，也进一步密切应急管理部门与群众之间的关系。

积极引导社会力量参与应急科普宣传，2022年组织开展“你的安全我牵挂——原创应急科普作品展播”活动，2023年组织开展“你的安全有我在”安全科普视频征集展播活动，制作征集展播各类科普短视频、动漫、长图等原创科普作品200余部，多部作品在相关新媒体上展播，总阅读量破亿次，应急科普效能有力显现，公众安全意识持续增强。

站在新的历史起点上，天津市应急管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动担当、接续奋斗，将重要训词精神镌刻在脑海里、融化到血液中、落实到行动上，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为全面建设社会主义现代化大都市提供更加坚实的安全保障。