类别：

B

签发领导：

王通海

公开属性：

是

刘智代表：

　　您提出的“关于加强消防通道日常管理确保生命通道畅通”的建议，经研究答复如下：

2019年，国务院安委会、应急管理部在全国集中部署了消防车通道专项治理工作。市消防总队第一时间提请市政府发布《关于开展打通“生命通道”集中治理行动的通告》，进一步明确各级政府、住建、公安、规自、消防、城管、交管以及乡镇街道、居民委员会、物业服务企业具体工作职责。市政府16个安全生产和消防工作巡查组，将消防车通道治理纳入重点检查事项，并向社会公布举报投诉热线，鼓励群众积极参与。

针对打通居民小区消防车通道工作，市消防总队坚持“立法与政令紧密结合、宣传与整治双向并轨、疏解与管控统筹兼顾、当下与长远有序衔接”，采取“政府主导、住建牵头、部门配合、消防推动”的模式，联合公安、城管等部门综合施策，动员物业、居民等群体全力配合，注重长短结合、依法从严治理、确保标本兼治。一是总队对全市5232个居民小区开展摸排调研，调研发现，全市65.4%的小区为老旧住宅小区，这些小区由于历史原因（建成年代较早），“先天”规划不到位，普遍存在停车位偏少、消防车通道过窄等问题；由于地段原因（大部分分布在市内六区），“后天”改建难度大，周边空间紧张、建设成本过高、缺少资金来源，新建、改建、扩建停车场进展缓慢，消防车通道堵占现象严重的老旧小区达951个。总队要求相关消防支队对辖区内消防车通道堵占现象严重的老旧小区逐一制定整治方案，确保彻底打通“生命通道”。二是总队部署各消防支队督促产权单位和物业服务企业落实消防车通道管理职责，实施标识划线管理，配备移车设备，强化警情联动，确保及时挪移堵占消防车通道车辆。并联合有关部门，签发消防安全领域信用管理办法，将个人堵占消防车通道妨碍消防车通行，纳入公民诚信体系。截至目前，全市社会单位和新建住宅小区已全部按标准完成施划线工作，累计施划线、设置标识5751处，规划新增停车场12处，停车位3.6万个，有效化解了一大批消防车道“堵点”问题。基层中队熟悉演练高层建筑、商业综合体和居民社区540家次，全市127个执勤中队全部配齐液压移车器540个。三是总队加强与媒体沟通协作，在重要时段、重点节目深度宣传报道，占领媒体宣传制高点和舆论引导主阵地，充分发挥媒体监督、舆论造势的推动作用，全面营造打通“生命通道”宣传声势。通过发动楼院长、网格员、公益联盟等消防志愿者力量，入户登门提示、发放挪车卡片、巡回警示宣传，普及消防常识，告知法律责任，将堵占消防车通道的危害性作为流动宣传、阵地宣传、贴身宣传的重要内容，嵌入主题活动、短信提示、文创制作等环节中，做到全方位宣讲、全时段提醒、全领域覆盖。累计发放宣传资料20万余份，张贴挂图通告7.5万余张。组建120个“讲师团”，对问题突出的小区物业和居民群众开展培训讲座136次；拍摄打通“生命通道”主题微电影，在全市各大院线循环播放。央视《新闻联播》专题播出我市《让“生命通道”不再添堵》节目。累计在市级主流媒体曝光居民社区、物业企业183个。四是针对居民小区堵占疏散通道容易延误灭火救援最佳时机这一难题，总队坚持以“常熟精演、创新战法、精准调派、锻造利器”为要，加大对居民小区特别是高层小区、老旧小区的熟悉演练力度，对周边交通道路、出入口位置、内部通道进行熟悉，分类制定灭火救援预案。针对堵占消防车通道、道路狭窄难以驶入等突发状况，重点开展移车器操作、远距离铺带、车泵耦合供液、外部控火救生等操法训练。将小区微型消防站，统一纳入119指挥调度体系，在火灾发生时启动“一键式调派”，一次性调足专业力量，实现“打快、打早、打小”。五是针对居民小区在防疫期间实施封闭式管理，部分出口被锁闭的现状，总队摸索建立防疫期间防消联勤工作模式，开展“生命通道”远程熟悉，部署各消防支队及时搜集辖区居民小区即时数据台账；消防支队指导所属基层消防站逐一电话核实小区具体进出通道情况；基层消防站依托百度地图对实施封闭管理的小区进出通道进行标注，绘制临时管片图，方便出警时第一时间查询掌握；同时，针对个别小区出入口设置不合理的问题及时反馈消防支队进行现场核查整改，切实形成工作闭环。

2020年1月7日，市政府第88次常务会议审议通过了《天津市消防安全责任制规定》，特别明确了各行业部门、村（居）民委员会和物业服务企业在居民小区内部消防车通道管理的工作职责。《规定》要求：住建部门负责督促建设单位在新建、改建、扩建建设工程时按照有关规定设置消防车通道和消防车登高操作场地；负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。规划和自然资源部门依据国土空间规划配合制定消防设施布局专项规划，依据规划预留消防站规划用地。城市管理部门负责对在建成区私搭乱建违法行为依法进行查处。居民委员会、村民委员会负责协助乡镇人民政府、街道办事处指导无物业管理的居民住宅区加强消防安全管理，对共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高操作场地进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高操作场地等行为。物业服务企业应当按照国家和本市有关规定以及物业服务合同约定提供消防安全防范服务，定期开展防火检查巡查和消防宣传教育，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高操作场地进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高操作场地等行为，劝阻和制止无效的，立即向街道办事处、乡镇人民政府或者消防救援机构报告。为切实打通居民小区防火安全通道，增强火灾防控能力水平，市消防救援总队将大力宣贯《天津市消防安全责任制规定》，并以消防安全委员会办公室名义，督促各级落实工作职责，确保全市消防安全形势稳定。

2021年9月30日

工作人员：

柴振元

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