类别：

A

签发领导：

张军武

公开属性：

是

于敬东代表：

　　您提出的关于在全市中小微企业全面推广安全生产保险保障的建议，经会同天津银保监局、市金融局、市工业和信息化局、市市场监管委研究答复如下：

我市始终高度重视安全生产责任保险工作。自2019年开始，市应急管理局、市住建委、市交通运输委等相关部门在本行业领域大力推动安全生产责任保险制度，取得了良好的效果。实践证明，推行安全生产责任保险制度有利于发挥保险的社会管理和风险防控功能，促进企业安全防范措施的落实；有利于完善企业发生生产安全事故后的经济保障机制，维护伤亡人员的合法权益。

一、安全生产责任保险制度建设和实施情况

一是明确我市安责险运行的基本制度。为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共天津市委天津市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》提出的“取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度”要求，依据原国家安全监管总局 保监会 财政部《关于印发〈安全生产责任保险实施办法〉的通知》，2018年天津市安委会制定了《关于在高危行业领域强制推行安全生产责任保险的实施意见》。明确非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、海洋渔业捕捞生产等高危行业领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险。同时规定，鼓励机械、建材、船舶修造和拆解、大型群众性活动、人员密集场所、进入受限空间作业、高处悬吊作业，涉及水、电、气、热等城市运行领域，以及高层建筑底商、餐饮饭店、影剧院、网吧等危险性较大的生产经营单位，根据实际需要投保安全生产责任保险。鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。市应急局、市住建委、市交委、市农委、市水务局等部门都相继制定了本行业领域推行安责险制度的实施方案。

二是持续推动企业投保安责险。全市各有关部门按照“政策引导、政府推动、市场运作”的方式，大力推进安责险实施。在非煤矿矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工等高危领域强制推行的基础上，鼓励保险机构主动对接其他行业安责险投保需求，积极拓展保险服务领域，不断扩大安责险覆盖面。2022年，辖内安责险累计为全市14283家投保企业提供保险保障832.34亿元，凸显了社会“稳定器”作用。

三是重点抓好事故预防服务工作。各有关部门始终把抓好事故预防服务作为推动安责险工作的重中之重，要求保险机构按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》为投保企业提供事故预防服务。市应急管理局制定完善了安责险事故预防费用管理及考核标准等基本制度。要求保险机构每月报送承保、理赔、宣传培训、事故预防服务等情况，及时掌握工作动态。每年组成检查组，对保险机构事故预防服务工作情况进行考核评估。保险机构按照“一企一策”原则，开展宣传教育培训、风险识别和隐患排查、应预案编制和演练、事故预防服务交流会、安责险知识竞赛等多种形式的事故预防服务，协助投保企业开展风险减量工作。

二、我市助力中小企业发展情况

一是加强政策支持，浓厚创业氛围。近三年全国中小企业发展环境评估中，天津在36个省会和计划单列城市中均位列前10。连续多年开展“双万双服”、中小企业服务月、为专精特新企业办实事等活动，健全中小企业服务体系，积极推动中小企业转型升级，提升企业竞争力，规划建设全国科技型中小企业创新创业示范区，开展中小外贸企业提升工程，支持推动中小企业高质量发展。先后出台助力市场主体纾困解难政策、提升中小企业竞争力若干措施、为“专精特新”中小企业办实事清单、开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025年）实施方案等系列支持政策。加强财政资金保障，全市累计50家重点“小巨人”企业纳入中央财政支持名单，累计争取中央财政奖补资金共计1.61亿元；修订完善市级中小企业发展专项资金管理办法，优化资金支持方式，对市级专精特新企业新增融资给予最高50万的贴息支持，发挥财政资金对社会资本撬动作用，降低企业融资成本。

二是应对疫情发力，助企纾困发展。持续加力帮扶中小微企业健康发展，进一步降低实体经济企业成本，减轻疫情对中小微企业生产经营影响。第一时间出台实施我市“稳经济35条政策”和“接续26条措施”，落实国务院促进中小企业发展工作领导小组要求，制定关于进一步加大帮扶中小微企业纾困解难力度保障经济健康平稳运行若干措施，在降低中小企业税费负担、强化金融支持等方面给予便利。截至12月底，全市累计新增退税减税降费及缓税缓费712.6亿元：阶段性缓缴养老、失业、工伤单位社保费12.15亿元；针对餐饮、零售、文化旅游、交通运输、民航等重点困难行业提出40条帮扶措施。国资系统、行政事业单位等减免房租19.6亿元，通过失业保险稳岗返还发放资金14.27亿元，惠及企业13.59万户；发放餐饮、零售业信贷余额732.08亿元；为服务业企业提供融资担保7356次，担保规模81.35亿元；引导互联网平台企业下调餐饮服务费3500万元；暂退旅游质量保证金1951.3万元。国家统计局天津调查总队对企业调研显示，受访企业对当前政府服务和政策落实的满意度超过八成。

三、下一步工作打算

一是学习借鉴北京等兄弟省市做法，研究我市贯彻落实措施。

    二是利用修改《天津市安全生产条例》的有利契机，建议在推行高危行业领域投保安全生产责任保险的基础上，结合我市实际，进一步在其他行业领域推行安全生产责任保险，充分发挥安全生产责任保险的保障作用。

感谢您对我市应急管理事业的关心和支持！

2023年4月13日   

 并附附议人：潘春慧，王锦虹

工作人员：

刘菁

联系电话：

28051615