类别：

A

签发领导：

张军武

公开属性：

是

刘智代表：

　　您提出的关于进一步加强社区消防安全精细化管理的建议，经会同市住房城乡建设委研究答复如下：

市消防救援总队以“精细化管理”理念，推动从粗放、被动、模糊的管理模式转向精准、主动、量化的管理模式，不仅解决“面”上的问题，更深入到“点”和“线”，促进消防安全责任、措施、意识落实到每一个角落和每一位居民。

一、构建“精准化”责任体系，解决“谁来做”的问题

精细化管理的前提是权责清晰，避免责任真空。

一是落实“五位一体”责任包干制。物业公司：承担主体责任，负责消防设施的日常维护保养检测（如灭火器年检、消防管道水压测试）、消防通道的日常巡查清理、电动车集中充电点管理、微型消防站日常值守。社区、居委会：承担属地管理责任，负责组织宣传、协调资源、组建志愿者队伍、督促物业履职，并对独居老人、残疾人等特殊群体进行登记与关爱。业委会、业主：承担监督和自律责任，监督物业的消防工作，将消防安全条款写入物业服务合同，并通过业主公约规范居民行为（如禁止楼道堆放杂物）。街道、乡镇：承担领导责任，将社区消防安全纳入网格化综合治理体系，定期组织联合检查和应急演练。消防部门、公安派出所：承担监管和指导责任，定期进行监督检查和执法，提供专业培训和技术指导。

二是推行“楼长制”“网格长制”。将社区划分为若干网格或楼栋单元，指定负责人（可由热心党员、退休干部、志愿者担任）负责本区域的日常消防安全巡查和宣传，成为最前端的“眼睛”和“哨兵”。

二、实施“智慧化”技术防控，解决“如何高效管”的问题

利用科技手段弥补人力管理的不足，实现实时预警。

一是建设“智慧消防”物联网系统。智能烟感/温感报警器：在居民家中（特别是独居老人家庭）、楼道、电井等关键位置安装，报警信息可同时推送至业主、物业监控中心甚至消防平台。水压、水位传感器：实时监测消防栓、喷淋系统的水压是否正常，异常情况即时报警。智能用电监测系统：监测楼道、电井内的线路是否存在过载、漏电、温度异常等电气火灾隐患。视频监控AI识别：利用已有摄像头，增加AI算法，自动识别消防通道堵塞、电动车入户、楼道内动火等危险行为，并发出语音警告和上报信息。

二是升级电动车管理手段。智能充电桩：具备充满自动断电、过载保护、故障报警等功能。电梯阻车系统：利用AI摄像头识别电动车，一旦识别成功，电梯将停止运行并发出警报，从根本上杜绝电动车“上楼入户”。

三、开展“差异化”风险管控，解决“管哪里”的问题

精细化管理要求识别不同风险点，采取针对性措施。

一是建立社区消防安全“风险地图”。对社区进行全方位风险评估，标识出高风险区域（如电动车棚、燃气调压站、老旧电气线路楼栋、群租房、特殊群体家庭等），进行重点布防和频繁巡查。

二是实施“人群分类”关爱。特殊群体清单：建立独居老人、残疾人、留守儿童等弱势群体清单，定期上门检查用火用电安全，为其安装联网型独立烟感报警器，并建立邻里互助守望机制。出租房管理：与房东签订消防安全责任书，明确要求配备灭火器、应急灯等设施，并将租客纳入社区消防宣传体系。

三是“一点一策”治理顽固隐患。楼道堆放物：除了宣传和清理，可设置“临时物品存放区”，疏堵结合。消防通道占用：采用物理隔离（如可升降的防撞柱）、高清抓拍、联合交警执法等多种方式综合整治。

四、推行“常态化”宣传演练，解决“人的意识”问题

火灾防控，意识先行。宣传演练不能“一阵风”，要润物细无声。

一是精准化宣传。线上：利用社区微信群、公众号，定期推送针对性的消防小知识、警示案例（如电动车火灾视频）、安全提示（大风天禁火）。线下：在公告栏、电梯广告屏、单元门口进行视觉化宣传。针对不同人群，开展“消防夜校”（针对上班族）、“假期少儿消防营”（针对学生）等活动。

二是实战化演练。每半年至少组织一次全员参与的消防疏散演练，模拟真实火场环境（使用烟雾弹），让居民熟悉逃生路线、掌握灭火器“提、拔、握、压”的基本操作。定期对物业保安、楼长、志愿者进行专业技能培训，使其成为“见火不慌、抬手就灭”的“准消防员”。

三是建立积分激励制度。推行“消防安全积分卡”，居民参与培训、演练、举报隐患等均可获得积分，积分可兑换物业费、小礼品等，形成正向激励。

五、完善“标准化”应急准备，解决“救早救小”的问题

一是强化微型消防站建设。配齐配强人员（队员24小时分班值守）、装备（防护服、空气呼吸器、破拆工具）、灭火器材（高压细水雾装置更适合小区狭小空间）。定期与辖区消防中队开展联勤联训，确保关键时刻发挥作用。

二是优化应急标识系统。确保消防疏散指示标志清晰、明亮（尤其是声光控型），在楼道地面设置荧光或蓄光型疏散指示地贴，即使在浓烟环境下也能为居民指明方向。

加强居民社区消防安全精细化管理，是一个需要长期投入、多方协作、科技赋能、人人参与的系统工程。其要求我们从“人防”到“技防”，让管理更智能、更高效；从“泛化”到“聚焦”，精准识别并管控最高风险；从“管理”到“治理”，激发每一位居民的主人翁意识，实现共建共治共享。通过“精细化”的管理，推动构建“责任清晰、设施完好、预警及时、响应迅速、意识普及”的社区消防安全共同体，切实保障人民群众的生命财产安全。

2025年9月11日

工作人员：

曹津铭

联系电话：

022-27351095