卫红梅委员：

　　您提出的“关于推动先进监测技术，精准管控危险化学品泄漏安全风险的建议”的提案，经研究答复如下：　 　

我局深入贯彻落实国家和市委、市政府决策部署，持续加大石化园区建设，严格危险化学品企业安全监管，加大安全生产投入，推动企业逐步实现人防、物防向技防的转变，提升企业本质安全水平。

一、危险化学品泄漏检测开展情况

（一）推动危险化学品企业完善内部泄漏检测

我局已推动各区完成危险化学品生产、储存装置自动化升级改造和安全设计诊断工作，提升了危险化学品企业的本质安全。

2016年下发了《关于印发天津市高危行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动方案的通知》，《通知》下发后，我局推动指导各区通过自动化控制、安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体检测报警等系统，实现了危险化学品企业重点监管危险化工工艺装置的自动化控制系统。对重大危险源企业实施在线监控。2017年8月29日，我局印发《化工企业危险化学品储存场所环境风险整改工作方案》，对化工企业环境风险整改工作进行具体部署。各区对辖区内化工企业及其危险化学品储存场所完成摸底，对1204家企业进行了检查，共下达执法文书1375份，督促整改隐患问题2568项，责令停产停业整顿企业4家，问责企业4家，处罚企业5家；隐患排查治理发现的问题已基本整改，企业事故应急救援预案、应急处置措施进一步完善，应急处置能力进一步提高，有效防止环保事故的发生，整改工作取得阶段性成效，牵头负责的中央环境保护督察反馈意见第65项整改内容已完成整改。

目前，我局已推动各区进行了多次危险化学品大排查大整治，具有危险化学品泄漏风险的企业已基本完成防泄漏、有毒和可燃气体监测报警设施的布置，有效防范化工企业内部危险化学品化学品泄漏风险。

（二）持续完善重大危险源监测预警系统建设

按照应急管理部（原国家安全监管总局）《国家安全监管总局办公厅关于开展危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建设试点工作的通知》（安监总厅管三[2016]110号）的部署，我市启动危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建设。该系统结合现有的“天津市安全生产防控网”平台，充分利用物联网、云计算、大数据等现代化信息技术，对重大危险源预警参数进行24小时在线实时监控，实现安全监管重心下移和关口前移。

天津市危险化学品在线监测平台于2016年1月正式建成启动并投入试运行，依托于公共和政府现有的信息化基础设施和资源，以市应急管理局为中心，纵向上可联市政府，下可联各区应急管理局和企业，横向可联相关行业主管部门的三级四层安全生产防控“一张网”。2017年开始按照原安监总局试点任务要求完善了天津市重大危险源在线监控“一张图”，实现全市危险化学品重大危险源企业GIS地图分布及信息查询。当前，平台共计接入危化企业1228家，金属冶炼、涉氨制冷重点企业27家，其中包含172家重大危险源企业，完成安全监控数据（包括可燃气体浓度、有毒气体浓度、温度、压力、液体、视频画面6大类）对接的重大危险源企业有147家。

（三）整合应急资源持续加强应急救援能力建设

根据新区产业分布特点，滨海新区依托驻区域内大企业建立了18支危险化学品事故应急救援队伍。涵盖灭火救援、危化品泄漏处置、带压堵漏、危化运输车辆倒罐等多个专业领域，并成功地处置了新区范围内多起危险化学品事故，避免了事故扩大及次生灾害的发生。

积极推动企业应急救援互助，鼓励社会力量参与非专业性应急救援，实现政府部门、救援队伍和企业之间的有序联动。依托安防网建设进一步完善企业安全生产管理信息系统收集及整理，组织企业及时上报应急预案、演练计划、演练记录及应急物资的配备情况，以便应对突发事件，实现资源共享。同时督促企业尤其是中小企业建立完善本单位的应急救援预案，并按要求做好报备工作。

针对18支兼职应急救援队伍的情况，每季度召开联席会议，按照应急队伍培训大纲加强对应急队伍、应急专家进行业务知识培训和交流。传达上级精神、通报应急情况研讨应急工作、开展专项培训。会同区应急办依托中海石油环保服务（天津）有限公司、港琪物流公司陆续建立了滨海新区安全生产应急救援（海油）基地、滨海新区安全生产应急救援（港琪）基地、滨海新区安全生产应急救援（盛灏）基地等3个危险化学品应急处置物资储备基地，为应急救援工作提供扎实物资保障。配合市局落实危化应急处置实训基地建设。

加大安全投入，滨海新区每年从区安全生产专项资金中列支为应急救援队伍及现场处置人员配备救援装备及人员防护设备。

二、下一步工作计划

（一）用信息化手段加强感知网建设

根据国家应急管理信息化发展战略规划框架，到2020年建成覆盖重点风险领域的感知网络、多手段融合的通信网络和北京主数据中心，计算、存储等基础设施全面云化，利用智能传感、卫星遥感、视频识别、网络爬虫、移动互联等技术，依托天地一体的应急通信网络、公共通信网络和低功耗广域网，围绕自然灾害监测、城市安全监测、行业领域安全监测、区域风险隐患监测、应急救援现场实时动态监测等应用需求，实现感知对象全覆盖、感知终端全接入、感知手段全融合、感知服务全统一，其中监测预警系统满足自然灾害和安全生产风险监测预警、自然灾害防治等业务需求，构建自然灾害综合监测预警、重大安全生产风险监测预警系统，实现对高危领域、行业安全、城市安全、重点目标、自然灾害等风险的全面监测监控和风险评估，为防灾减灾策略制定及指挥调度业务的开展提供信息支撑。

（二）加大特种作业危险化学品监测

动火、受限空间等特殊作业引起的事故频发，作业过程的实时监测越来越受到重视。应急管理部危化司《2019年危险化学品油气管道烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排》要求，2019年将持续推广先进方法技术，认真学习借鉴国内外先进经验，大力推广高风险特殊作业移动监测监控系统。该系统是一款集视频监控、气体检测、报警联动为一体的便携式终端，可有效降低特种作业过程中危险化学品泄露的风险。

今年，我局将按照应急管理部安排部署，有序推广高风险特殊作业移动监测监控系统，加大特种作业中的危险化学品监测。

（三）提前谋划组建厂界监测网络

厂界检测系统是对现有厂区有毒和可燃气体检测系统的有益的补充，提高了对危险化学品泄漏的监控。

探索厂区监测系统在南港工业区落地的可行性。今年将赴九江石化、重庆长寿化工区等地开展实地调研，研究建设厂界监测网络的可行性和操作模式，适时应用推广。

（四）研究配置专业检测分析装备

目前，南港已配备一套危险化学品泄漏快速部署检测系统（RDK）。在应急演练中已投入运用，效果良好，但尚未投入实战。今年研究在滨海新区其他化工企业集中区配备专业的危险物质分析装备的计划。

（五）研究推动建设“智能工厂”

按照《天津市人民政府办公厅关于贯彻落实“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的实施意见》（津政办发〔2017〕68号）的部署，我市将建设5家智能工厂和100个数字化车间。

我局将配合工信部门，推动石化企业建设“智能工厂”，提高企业精确管控安全风险的能力。

2019年4月16日

工作人员：冯宏波

联系电话：28208992