类别：

A

签发领导：

张军武

公开属性：

是

尤学一委员：

　　您提出的关于我市应对极端暴雨的提案，经会同市公安局、市城市管理委、市气象局、市水务局、市交通运输委、市发展改革委、市住房城乡建设委、市规划资源局研究答复如下：

今年以来，按照市委市政府有关部署，市防办、市应急局深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害经验教训，坚持底线思维底到底、极限思维到顶端的理念，组织全市防汛各有关部门，狠抓责任、预案、物资、队伍、措施“五落实”，并结合您提出的7项建议，进一步强化应急处置能力建设，全力保障我市度汛安全，重点开展了以下几方面工作：

一、提升完善指挥决策支撑。组织有关部门和各区防办在已建成防汛指挥系统基础上，制作完成城市防汛风险防控图，对积水点位、低洼道桥涵洞、轨道交通、长途客运站、重点超市和地下商业设施、危陋房屋、旅游景区、地质灾害隐患点等防汛风险点位进行标识上图，实现“隐患点位、负责部门、责任人员、应急措施”一体同步展示，强化风险动态监控能力，并为防汛指挥系统下一步建设奠定数据基础。加强京津冀联合会商，共享流域雨水情信息，强化气象、水务、规划资源、农业农村、应急等多部门风险研判，提前掌握汛情影响区域、时间段和强度，及时发布预警，为科学启动应急响应、精准调度部署防范措施提供有力技术支撑。

二、合理规划布局城市排涝系统。规划资源部门正在组织编制的《天津市国土空间总体规划（2021-2035年）》，统筹考虑我市气候条件、气象灾害等因素，将气象变化相关数据指标纳入规划方案。发改、水务等部门已编制完成《天津市排水专项规划（2020-2035年）》和《天津市城市内涝系统化治理实施方案》，以突出“蓝绿融合、源头治理、系统治理、标本兼治、分类治理”为原则，融入海绵城市建设理念，计划5年内投入348亿元，实施4个层面、8大类型211项建设任务。到2025年中心城区将全面消除小于1年一遇排水标准的区域，达到3年一遇以上排水标准的区域由现状20%提升到60%，目前正在按照规划有序实施。

三、完善应急处置机制。建立涵盖京津冀，市、区两级防指，会商预警等防汛工作群，第一时间传达调度指令、工作部署、汛情信息，确保政令畅通、上传下达、无缝衔接，直达基层一线。落实暴雨预警与应急响应联动机制，将暴雨预警预报纳入响应启动硬性条件，突出前瞻性、自启动，汛期6次启动市防洪四级应急响应，为强降雨防范应对打出提前量。固化汛期覆盖城乡低洼片区、下沉道桥、地下空间、轨道交通、危陋房屋、河道水库、山洪地质灾害隐患点、景区景点和农家院等防汛高风险部位的防汛抢险排水预案方案、35000人队伍、10000余台套设备热备常态化机制，做到雨前预置到位、雨中严防死守、雨后持续热备，随时做好应急处突准备。点对点滚动视频调度各区各部门布防力量、物资，做到有的放矢，成功应对汛期10次较强降雨和2次台风过程，有效保障了人民群众生命安全。

四、加强城市防汛安全运行管理。修订《天津市防汛抗旱应急预案》并以市政府名义印发，坚持关口前移，将暴雨橙色、红色预警纳入防洪应急响应条件，突出提早预警、早响应，队伍物资早部署，牢牢把握防汛救灾主动权。对标防范河南郑州“7·20”特大暴雨灾害，下发《天津市极端强降雨天气防汛应急处置实施方案》，进一步细化暴雨红色预警、一级应急响应下停工停学停业和抗洪救援措施到岗、到人。以社区为单位，组织制定了《天津市城市内涝群众转移安置方案》，将全市建成区内所有住户及企事业单位的楼房一层、危险房屋、平房、有人员居住或使用的地下空间等群众134.2万人纳入转移范围，建立极端情况下，区、街道、社区自启动响应机制，压实区包街道、街道包社区、社区包户三级包保责任，确保转移安置不落一户、不漏一人。

五、强化应急队伍物资建设。统筹部队、消防、专业抢险队、民兵、社会企业等各类队伍，建立分梯队可调动力量编成8893人，各队伍任务明确、分工清晰、相互配合，形成军地协同、专群结合的作战力量格局。建立专储、代储相结合的储备体系，落实全市各行业、各区3.6亿元可用可调物资，特别是与编织袋、钢管、铅丝网笼等生产经营企业签订代储协议，总体上按照8%支付标准，以财政资金120万元确定了7500余万元防汛物资的汛期储备保障，逐库制定调运方案，明确装卸力量、运输车辆，汛期关键时刻提前布防到位，进一步增强物资保障能力。组织各区加大防汛排水、抢险机械设备储备力度，汛期预置在重点部位的周边，进一步增强物资保障能力。配备防汛应急卫星电话，提升极端强降雨防汛应急指挥通信能力。

六、开展宣传培训演练。条块结合，上下联动，多层级、多渠道向全市11382名防汛重点点位责任人、企业管理责任人，9700名灾害信息员，4.8万名网格员、1000多万名公众发布预警响应信息和安全提示，“叫应”各级责任人及时上岗到位。充分运用电视、广播、网络、短信等多种方式，汛期高频次向广大市民宣传防汛安全常识、应对极端强降雨生产生活注意事项、车辆涉水淹泡人员逃生视频等内容，增强群众防汛避险自救能力。推动各区党委、政府开展地道封控、地铁停运、人员转移、河道抢险等演练158次、8429人次，狠抓干群结合的避险转移预案方案培训演练，检验预警发布、组织指挥、转移安置、生活救助等措施落实情况，确保群众熟悉预警信号、转移路线、安置地点、联系人员，全面提升防大汛抢大险救大灾的实战水平。

七、深化隐患排查。推动全市各区各部门各单位派出检查组682个、1889人，实地检查防洪排涝工程、公共基础设施、人员密集场所点位2046处，全部整改到位或落实度汛措施；特别对地铁、地下商场出入口等易发生洪沥水倒灌的重点部位，提前增设挡水板、布防了沙袋等抢险物资，切实提高地下空间应急防护能力。安排市防指成员带队的10个常态检查组，分区分行业督促应急机制和备汛措施落实。充分吸取有关省市山洪灾害亡人事件教训，全力推动涉水涉河隐患排查整改进度，一患一策、综合整治，尽快恢复和提高河道行洪和堤防抗御洪水能力。强降雨期间，采取电话抽查、视频调度、明察暗访等方式，提醒全市重点防范点位防汛责任人履职尽责，督促各单位值班值守、力量布控、物资前置等措施落实到位。

非常感谢您对我市防汛抗旱工作的关心和支持。在今年的防汛工作中，您提出的提案对确保我市平稳安全度汛非常具有指导意义。下一步，我们将继续深入研究和采纳您提出的宝贵建议，不断提升我市防汛应急处置能力。

2022年9月21日  

工作人员：

胡硕杰

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