类别：

A

签发领导：

张军武

公开属性：

是

钟英华委员：

　　您提出的关于补齐航空应急救援短板，提升天津安全风险管控能力的提案，经会同市卫生健康委、滨海国际机场、市发展改革委研究答复如下：

一、市航空应急救援力量现状

我市航空应急救援力量主要包括市政府所属的公安局警务航空总队、驻津有关通航企业以及和我市签有协议的北京市部分通航企业力量。其中：市公安局警务航空总队位于津南区八里台镇，拥有3架直升机，主要执行空中巡查、警务综合应用以及警航训练飞行，配备救援绞车，可执行水陆救援等任务；中国通用航空有限责任公司位于开发区第九大街，长期驻津1架直升机，主要业务为海上石油平台人员运送和应急救援；中信海洋直升机股份有限公司天津分公司位于滨海新区塘沽机场，拥有3架直升机，主要业务为石油平台人员运送及天津港务局的引港业务；天津津津通用航空有限公司为我市民营企业，位于滨海新区太平镇窦庄子村窦庄机场，拥有航空器多为1-2座超轻型机，主要业务为通用航空培训及个人娱乐业务；北京金羽通用航空有限公司与蓟州区林业局签有保障协议，防火期内常驻蓟州1架贝尔-407直升机，提供森林火灾扑救及巡护任务。目前看，我市通航产业基础和应急救援力量总体较为薄弱，也缺少专职的全灾种航空应急救援队伍。

二、航空应急救援体系建设情况

在航空应急联动机制建设方面，为深入贯彻落实习近平总书记“要加强航空应急救援能力建设，完善应急救援空域保障机制”的重要论述精神，推动我市航空安全保障建设,2021年以市应急委名义印发了《天津市航空保障应急联动工作机制》（津应急委发〔2021〕1号），明确了航空保障应急联动工作机制组织机构以及成员单位和主要职责，并制定了联席会议、信息通报共享、联演联训、无人机监管、航空事故应急处置联动、航空事故调查通报等6项工作机制，构建形成了反应迅速、配合密切、应对有力飞行安全保障制度，为有效防范化解航空飞行安全风险提供了有力支撑。在航空应急力量建设方面，从2021年开始，每年从安全生产专项资金中申请划拨100万元，用于购买航空应急救援服务，通过公开招标方式与驻津通航企业签订服务协议，中标供应商随时提供森林防灭火、抗震防汛自然灾害、安全生产突发事故、城市应急救援等航空救援保障，较好地发挥了航空应急救援高效快捷优势，为保障人民群众生命财产安全作出了积极贡献。在提升航空应急救援能力方面，市应急委每年组织不同事故灾害背景下的全市大型综合性应急演练，航空应急救援力量均参与其中，特别是去年抗洪防汛应急演练，创新直升机吊装沙袋网兜封堵堤坝决口战法，取得了较好效果。同时，每逢元旦、春节、国庆、森防期、汛期等重要关键时期，提前叫应提供航空应急救援服务的通航公司，要求进行24小时备勤值守，随时准备出动应对突发事件。

三、航空应急救援体系建设计划打算

（一）进一步推进航空应急体系建设。按照国家相关部委工作要求，我局联合市发展改革委、市财政局、市规划资源局等单位结合我市实际情况，立足于当前条件，就航空救援能力建设、航空器参加应急救援等工作进行协调部署，积极推动构建功能结构合理、发展规模适度、满足救援需求、运行机制健全的航空应急救援体系，全力防范化解重大安全风险。充分借鉴2022年冬奥会、冬残奥会和全国两会期间蓟州区租赁直升机靠前驻防的经验做法，继续支持鼓励蓟州区开展重点时期、重点地域直升机租赁常态化驻防。

（二）进一步推进航空医疗救护建设。依据《关于深化航空医疗救护联合试点工作的通知》明确的我市第一中心医院、天津医院、人民医院和急救中心4家试点医疗机构试点，加强直升机起降场地评估维护，明确工作机制和流程，确保随时能够投入使用。按照相关工作标准和技术规范，选派医疗救护人员主动参加国家航空医疗救护培训基地及行业组织举办的技术培训。积极对照航空医疗救护联合试点通用航空企业名单，遴选适合的通用航空企业明确合作模式，签订合作协议。进一步探索推广海面作业航空医疗救援机制做法，构建常态化空中120急救通道。积极做好京津冀卫生应急综合演练，设立航空救护演练科目，带动提升我市航空医疗救援水平。

（三）进一步推进通用航空机场建设。积极推动《天津市通用机场布局规划（2017-2030年）》落实，到2025年，规划形成“5+4+N”的通用机场体系（5个A1级通用机场，4个A2级通用机场，因地制宜、按需建设A3级通用机场和B类通用机场）。积极支持有关区因地制宜根据布局规划建设通用机场，提高我市应急救援能力基础设施保障能力。

                                 2023年4月18日   

并附联名人：张宝菊

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