黄志旺委员：

您提出的关于进一步强化小微企业安全生产管理，营造良好营商环境的提案，经研究答复如下：

小微企业作为国民经济的重要组成部分，在经济社会转型和发展过程中发挥着关键的作用。我市小微企业众多，受到资金、技术、人才等方面的影响，小微企业往往安全生产条件相对较差、安全管理水平不高、安全投入不足，导致小微企业生产过程中存在着较大的风险隐患，造成了许多的生产安全事故。因此，解决小微企业安全管理和安全监管问题是遏制我市生产安全事故发生多发、散发的重点。

（一）加强小微企业从业人员的安全培训。结合《安全生产法》和重大事故隐患判定标准，将课堂搬到企业车间、班组生产一线，搬到安全管理人员的主战场、大舞台，对不同行业领域安全生产注意事项进行全流程拆分分解式讲解，现场指出安全隐患及各个工艺流程的安全注意事项，让所有同类型的企业负责人“见贤思齐，见不贤而内自省”。充分利用高科技产品，创新教育培训模式和方法。天津市应急管理局出台工贸企业安全生产“十项禁令”，并将推广落实“十项禁令”工作作为今年的重点工作，要求各区应急管理局、各有关企业落实推动“十项禁令”有关工作。加强宣传教育，提升安全意识。督促企业学习掌握并张贴“十项禁令”内容，让“十项禁令”在员工的目光所及之处，使作业人员广泛了解“十项禁令”相关工作要求，时刻对照，规范自身行为，达到根植于脑，熟知于心，落实于行，固化员工正确操作行为，形成良好作业习惯。

（二）加强政策支持引导小微企业规范发展。对符合国家安全政策的小微企业，给予指导与扶持，带动企业自觉维护生产安全发展的积极性。培养小微企业承担其自身的责任和义务，不断提高安全生产的意识，将安全生产列入企业长远发展的计划之中，提高自身监督在安全生产中的地位，切实摆脱单纯依赖外部监督的现状。同时引导企业根据自身情况，保证足够的安全生产投入，严格的控制好企业的安全生产的标准，定期的对员工进行教育和培训，提高市场主体的责任意识端正态度。

（三）科学推进小微企业安全生产标准化建设。健全完善安全生产标准化管理体系定级制度，在应急管理部《小微企业安全生产标准化管理体系基本规范》制定实施后,积极推动落实。依托小微企业具体的安全生产状况与规模，分层次统筹推动、积极引导小微企业创建安全生产标准化管理体系，市、区应急管理局加大力度推进二、三级企业创建，严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”。分行业、分等级选树一批安全生产标准化标杆企业。

（四）加强基层安全监管队伍建设。加强基层安全监管队伍建设，对监管队伍进行岗前培训、岗中定期考核，以提高安全监管综合素质。推进街镇（园区）应急业务标准化规范化示范点建设，通过组织体系、制度机制、应急预案、应急保障、宣传教育等方面标准化规范化建设，着力加强应急管理监管执法、风险隐患排查、预案编制、应急演练、宣传教育等预防性、基础性工作。以点带面，逐步引领推动提高基层应急管理监管执法能力。结合企业生产特点，严密制定现场检查方案，合理确定执法检查事项，跟踪问效风险隐患整改，做到风险隐患闭环管理。严格落实行政执法“三项制度”，不断规范执法行为，坚持依法依规惩处违法违规行为，有力推进企业主体责任落实。

（五）提高安全监管执法效能。优化监管执法方式，营造安全良好的营商环境，助力小微企业健康发展。推广“安企服务”系列活动，突破原有安全监管模式，区分不同行业领域安全生产特点，针对性开展事前预防性培训，提高企业主要负责人安全意识，推动主体责任落实。结合企业安全生产管理水平差异化现状，坚持“因材施教”，针对性做好普法释法服务工作，让“差生”跟上，“优生”更优。执法过程中杜绝以罚代管，针对企业受处罚后在上市、融资、并购、招投标等方面遇到的困难，及时为企业纾难解困，并针对被处罚企业，通过发放《行政处罚信息修复指导指南及有关注意事项操作手册》，指导企业及时修复信用信息。

（六）加强小微企业主体责任意识。一是着力推动小微企业建立健全六个机制，即全员安全生产责任制、教育培训机制、安全投入机制、现场管理机制、隐患自查自纠机制和应急处置及定期演练机制。二是鼓励小微开展安全文化的建设，安全文化建设工作是整个企业文化体系中最为重要的组成部分。一个企业安全文化建设工作开展的好坏，直接关系着整个企业文化建设的成功与否。可以这样讲“企业安全文化建设是整个企业文化建设的生命”。企业安全文化工作的开展是贯彻“以人为本”方针，保障生产安全的迫切需求。使“安全文化建设紧紧和维护生产安全并真正促进企业持续发展”这一根本目标与要求相结合起来。

市应急管理局将积极推进各项工作落实落地，切实增强我市小微企业安全生产本质水平，减少各类生产安全事故的发生，为我市经济社会高质量发展保驾护航。