对市政协第十五届三次会议
第0226号提案的办理答复

农工党天津市委会：

贵党派提出的关于多方发力提升我市城市社区应急治理的提案，经研究答复如下：

贵党派的提案体现出对社区应急治理工作的高度关注和深入思考，具有重要的参考价值。近年来，市应急管理局坚持人民至上、生命至上，结合部门职责，扎实开展相关工作，助力我市城市社区应急能力提升。

一、工作开展情况

（一）规范建设基层应急管理机构。市应急管理局通过书面调研、召开片区会等方式，深入了解各区基层区域应急联动工作实际，结合落实应急管理部基层应急管理机构业务标准化建设示范工作的有关部署，制定印发《乡镇（街道）应急管理机构业务标准化建设规范》，将基层区域应急联动机制建设作为重点内容纳入，并多次赴一线指导推动。以市应急委办公室名义组织各区包含村和社区网格长在内的基层应急管理人员7000余人，围绕灾害事故“防”与“救”的责任链条，着眼机制、聚焦短板、汇集举措，对应急协调联动、值班值守、信息报送等突发事件应急处置关键环节进行培训讲解，不断提高基层一线人员对风险隐患的防范化解和对灾害事故的应急应对能力。为高风险村居配备北斗终端、卫星电话等应急通讯设备，提高村居应急通讯保障能力。

（二）指导做好基层应急预案编制工作。市应急管理局通过制发《天津市突发事件应急预案管理实施办法》，对包括社区在内的各类应急预案编制、培训、演练等工作内容进行明确，提供政策指导。开展天津市乡镇（街道）和村（社区）应急预案编制2项地方标准制定工作，为加强基层应急预案建设进一步完善制度标准。组织拍摄制作《天津市基层应急预案编制与管理》专题教学片，系统讲解基层预案“编什么、怎么编、如何落实”，作为基层应急管理的培训材料。结合“拆窗破网打通生命通道行动”，指导居民小区、九小场所等开展疏散逃生应急演练，切实提升居民应急自防自护自救能力。

（三）加强救灾物资储备服务社区急时所需。市应急管理局科学规划，打造形成市级救灾物资“一主五辅”储备布局，同时推动各区利用现有资源开展区级救灾物资储备库点建设，目前市、区两级救灾物资仓储面积达到4万平方米。以满足灾后所需为目标，推动落实市、区两级储备责任，逐步扩大储备规模，计划到2030年市级救灾物资能够满足18万人灾后基本生活所需，区级救灾物资储备不少于2000人灾后基本生活所需。会同市粮食和物资储备局联合制定印发《天津市市级救灾物资调拨程序》《天津市市级救灾物资储备管理办法》等文件，形成市级救灾物资调拨、运输、使用、回收的全链条管理，织密物资服务救助网，精准高效的调配，必要时可为受灾社区提供物资保障服务。

（四）着力增强社区居民安全意识。市应急管理局深入推进安全宣传“五进”工作（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），印发《关于进一步加强天津市安全宣传“五进”工作的末端落实的通知》，推动全市各级、各部门聚焦企业基层一线和社会群众，采取多种形式，开展应急管理安全生产和防灾减灾宣传。组织开展“你的安全我牵挂”应急安全主题宣讲活动，面向街道社区干部、基层网格员等群体，普及法律法规和安全知识。制作《人人讲安全 个个会应急——畅通生命通道》《掉落的花盆》《应急通道莫堵占》等安全宣传视频并推广播放，制作《居民防火用火提示》等安全海报400多万份在社区张贴或发放。市卫生健康委扎实开展卫生应急知识“五进”宣传活动，联合家庭医生日做好市民签约咨询与应急知识普及活动，重点服务老年、儿童及慢病人群。

二、下一步工作

市应急管理局将深入贯彻落实中办国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》要求，在调研座谈、收集意见基础上，聚焦解决基层体制机制不够健全、资源力量不够整合、能力素质不够适应、事前预防不够到位、支撑保障不够有力等问题，围绕基层组织指挥、风险防控、力量协同、应急处置、支撑保障等方面，推进《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》起草印发工作。进一步落实《关于加强本市自然灾害救助物资储备体系建设的实施意见》，加强市、区两级救灾物资储备管理能力，不断完善我市救灾物资储备体系，有效提高我市防灾减灾救灾工作水平。结合安全生产月等活动，创新开展了一系列宣教活动，进一步提升全民安全意识和社会整体安全水平。

感谢您长期以来对应急管理工作的关心和支持！

2025年4月16日