市防办关于开展防汛准备工作的通知

市防指各成员单位、各分部、各工作组、各区防指，水务集团：

据预测，今年全国气候状况总体偏差，极端灾害多发频发重发态势仍将延续，区域性、阶段性洪涝干旱灾害风险较大,防汛形势复杂严峻。近期，国家防办下发《关于切实做好汛前准备工作的通知》，对抓细抓实防汛抗旱各项准备工作做出安排部署。各区各部门各单位要高度重视，立足防“大”防“猛”防“突发”，坚持早谋划、早动手、早准备，厘清任务清单，压实各项责任，扎实推动各项备汛措施落实，着力夯实防洪减灾基础，为全面建设社会主义现代化大都市创造安全稳定环境。

一要压实组织责任体系。各区各部门各单位要坚持党委领导、横向到边、纵向到底的原则，及早调整市、区、乡镇三级防汛抗旱组织体系，建立重点部位“行政、管理、技术”三个责任人、城市社区“网格员”和乡村“锣长”的网格化责任体系，把责任落实到乡镇（街道）、村（社区），落实到每一处危险区、每一个隐患点，确保“无缝隙、全覆盖”。

二要完善预案方案机制。市防办要修订完善《天津市防汛抗旱应急预案》，提请市防指同意后印发执行；制定《天津市防汛抗旱物资管理办法》、《重点河段防汛抢险物资保障方案》，确定物资储备定额、品种、方式，规范预置物资品种、数量和地点；出台《天津市抢险救援能力装备建设项目装备管理办法（试行）》，规范装备的存储、调用和经费管理。各区各有关部门要修订本辖区本系统本行业防汛预案、保障方案和应急机制，特别是配套排水方案，强化排水工作组织指导，细化职责分工，健全各部门与各区之间联动，优化跨区域支援机制，提高应急处置的机动性。

三要加强源头风险管控。各区各部门各单位要加强风险识别和动态分析评估，确保隐患查得早、查得出、查的准。各级工程管理单位要立即开展重点防洪排涝工程技术自查；市防指各成员单位要及早排查消除人员密集场所防汛安全隐患；各区要检查乡镇（街道）、村（社区）责任落实、预案修订、队伍组建、物资储备与预置等措施落实情况，确保3月底完成。针对发现的问题，建立清单台账，限期整改销号；对一时无法完成整改的隐患，落实安全度汛措施，确保风险可控、度汛安全。

四要强化工程建设与管理。水务部门要加快推进灾后恢复重建提升防灾减灾能力项目实施，及早完成中心城区排水管道疏通掏挖和津河、卫津河等19条二级河道清淤疏浚及岸线修复；完成瑶琳路等13处易积水点位改造；对蓟州区黄乜子沟、牛头沟等10条重点山洪沟道进行治理；加快东淀和文安洼、贾口洼等蓄滞洪区工程与安全建设；推动实施白水头段3.4公里海堤达标治理工程，提升防御标准；每月月底前将在建工程、项目进展情况报市防办。

五要狠抓防抢能力建设。应急部门要立足实战，统筹协调落实驻津部队、消防、专业抢险队、民兵、社会企业等各类队伍，建立分梯队可调动力量编成，完善京津冀跨区域联防联抢机制，全面提升应急抢险能力。各区要按照实际情况，调整优化分河系应急抢险救援队伍组成，协调辖区内在建施工企业纳入区级抢险救援体系，指导基层加强专兼职应急救援力量建设，充分运用好自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目采购的装备器材，建立装备配备台账，制定调运使用机制，明确责任人，在高风险乡镇（街道）、村（社区）配备必要防汛抢险物资和应急通信装备，开展装备操作使用训练，提升基层应急能力。

六要加强风险监测预警。水务部门要加快推进水文基础“十四五”规划、监测预报“三道防线”和水文监测站网补充完善项目建设，优化预警发布规程，修订完善洪水预警发布管理办法。气象部门要加强人工智能气象应用数据集及算法研发，建立日尺度、小时尺度极端天气实时监测和评估系统，进一步深化“631递进式”预报预警机制，提升暴雨、强对流天气精准预报能力。规划资源部门要加快实施海洋灾害综合防治体系建设工程项目，提升潮位监测能力。

七要广泛宣传培训演练。市防办要立足“三断”极端情况，聚焦“四防”短板，组织开展极端天气防汛应急桌面推演，提升指挥调度、内涝外排、人员转移、应急处置等抢险救援能力。各区各部门各单位要针对去年汛期暴露出的值班人员专业能力有待提高和基层风险认识前瞻性不足等问题，加大防汛应急管理、指挥调度、抢险救援、装备使用、值班值守、信息报送等业务培训力度，提升各级责任人综合能力素质;因地制宜组织开展防汛抢险综合演练，实战检验应急指挥、队伍前置、人员转移、物资保障等工作，进一步磨合机制、完善措施、锻炼队伍，提高抢险救援各环节实战能力。