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天津市安全评价机构分级评定标准

为进一步规范安全评价机构的从业行为，提高安全评价机构服务质量，按照《天津市安全评价机构分级管理办法》，制定本标准。

本标准内容共分为三个部分，分别为评价机构资质保持、机构内部管理及过程控制、评价报告质量。每部分均对应有评定表或评定标准，分别为《天津市安全评价机构资质保持评定表》、《天津市安全评价机构内部管理及过程控制评定标准》和《天津市安全评价报告质量评定标准》，具体使用方法请参阅各评定表的使用说明。

不满足《天津市安全评价机构资质保持评定表》中1-12项的，应吊销安全评价资质；不符合《天津市安全评价机构资质保持评定表》其他条件的直接评定为差。对随机抽取的项目依据《天津市安全评价机构内部管理及过程控制评定标准》和《天津市安全评价报告质量评定标准》进行评分。每个项目的评分采取加权计分法，其中机构内部管理及过程控制所占权重系数为0.5，评价报告的质量所占权重系数为0.5。

天津市安全评价机构资质保持评定表

机构名称
资质证书编号
序号	考 核 标 准	考核结果	备 注
01	不具备独立法人资格，工商营业执照未在有效期内。☆
02	未建立可以供公众查询机构信息的网站。☆
03	固定资产总值少于800万元。☆
04	办公场地面积少于1000平方米，其中档案室面积少于100平方米。☆
05	承担单一业务范围的安全评价机构，其专职安全评价师少于二十五人的;每增加一个行业(领域)，未按照专业配备标准增加五名专职安全评价师的。☆
06	专职安全评价师中，一级安全评价师比例低于百分之二十，一级和二级安全评价师的总数比例低于百分之五十的。☆
07	中级及以上注册安全工程师比例低于百分之三十的。☆
08	安全评价业务范围的专用装备不满足配备标准的。☆
09	通用设备不能满足机构开展业务活动所需的。☆
10	专职技术负责人和过程控制负责人不符合应急部1号令要求的。☆
序号	考 核 标 准	考核结果	备注
11	专职安全评价师的专业能力配备不符合应急部1号令规定的配备标准的。☆
12	出具虚假安全评价报告的。☆
13	未使用安全评价检测检验机构信息查询系统的。
14	未按照资质证书规定的业务范围开展工作；超出资质认可范围从事安全评价的。
15	出租、租借资质证书的。
16	冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价报告和原始记录中签名的。
17	专职安全评价师同时在两个以上安全评价机构从业的。
18	不遵守职业道德，采取不正当的竞争手段、恶意压价竞争等有意扰乱市场秩序的。
19	事后补充过程控制文件的。
20	违规开展技术服务，扰乱市场秩序。
注：1.评定表星号代表否决项，不符合星号评定标准的，应依法吊销安全评价资质。

2.不符合评定中其他标准的，直接降为差级。

安全评价机构内部管理及过程控制评定标准

报告名称： 审查人员：

序号	考核

内容	考核要点	分值	扣分标准	扣分
一、

风险分析	1、评价

初访	（1）应建立初访管理制度，现场初访应在风险分析前进行。	1分	未制定初访制度的或时机不对的扣本项1分；未开展初访的扣除本项及下列3项分数。
（2）初访应至少有1名专业能力匹配的专职安全评价师，报告编制人员中应有对应的初访专职评价师。	1.5分	无专职安全评价师参与的扣1.5分；报告编制人员无初访专职评价师的扣0.5分；专职评价师专业能力不符合要求的扣1分。
（3）初访应有影像记录。记录应能体现初访时间、要有安评人员在企业显著标志位置的合影、被评价单位的主要建筑设施、项目周边环境等。	2.5分	无影像记录的扣2.5分，每小项不全的扣0.5分。
（4）初访应有纸质记录。记录应描述被评价单位基本概况（如地理位置、周边环境、土地使用情况、法人性质等），项目技术状况（如技术来源、成熟程度、设计/施工/监理单位、产业政策），装置设施的安全状况（如安全距离、生产现状、有无重大安全隐患），安全机构设置及人员配备状况，评价目的等，初访人员及日期。	2分	每小项记录不全的扣0.5分。

（预评价项目无相关项的不扣分）
2、风险分析	（1）应建立风险分析管理制度或程序文件。风险分析应在安全评价合同签订前进行。	1分	无风险分析管理制度的扣1分；未开展风险分析或分析时间不对的扣本项及以下三项分数。
（2）应定期修订和完善风险分析管理制度或程序文件。	1分	无相关程序文件的扣1分。
（3）风险分析应明确责任部门和参与部门。	1分	机构规定不明确的扣1分。
（4）风险分析应有明确、具体的内容和判断准则，并形成记录。分析内容应包括：

1）被评价单位基本概况，分析评价范围、评价项目的合法性，投资规模、地理位置、周边环境、评价类别、行业风险特性；

2）被评价单位的安全管理现状和经济状况分析；

3）评价机构自身的业务能力和业务范围分析。分析评价项目是否符合机构被批准的评价资质和业务范围，现有安全评价师专业能力与构成是否满足评价项目的需要，是否需聘请相关技术专家；

3）项目的可行性分析。分析项目的前置条件，是否能够满足委托方对完成时间的要求及对评价工作的其他要求；

4）项目的经济可行性分析。

5）形成记录，分析人员、过程控制负责人签字及日期。	4分	记录内容不全的每小项扣0.5分，

小项内内容不全的扣0.2～0.5分
3、合同签订	评价合同应按照市局《关于统一编制安全评价技术服务合同制式文本的通知》执行	2分	合同内容不明确的扣1分；未签订合同的，扣2分。

二、

评价实施

1、评价项目组	（1）应建立并不断改进实施评价过程控制程序文件。程序文件内容应全面。	1分	无相关程序文件的扣1分；程序文件内容不全面的视情扣分。
（2）应任命项目负责人和成立评价项目组，并形成记录。	2分	无项目组负责人或组员任命记录的扣2分。
（3）项目组成员应是专职安全评价师；项目组长和成员专业应符合应急部1号令等有关规定要求。个别专业人员不足时应聘请相应的技术专家。	3分	项目组组长不符合要求的扣2分；专业配备不合要求的扣2分；人数不足的扣1分；项目组无初访安全评价师的扣2分。扣完为止。
（4）项目组应编制评价工作计划，计划内容应包括评价项目名称、项目概况、评价种类、评价范围、成员及分工、工作进度等内容，并经项目负责人、计划审核人、过程控制负责人签字。	2分	内容不全的每项扣0.5分。
（5）项目组应采取多种方式收集项目资料，根据项目具体情况编制现场检查方案，按照方案进行现场检查。检查方案的编制应全面、准确，涵盖所有评价内容。	1分	未编制现场检查方案的扣1分；方案编制不全面的视情扣分。
（6）项目组进行现场考察、检查、核查时不应少于2人，项目组长必须参加。	2分	现场工作人员少于2人或项目组长未参加的扣2分。
（7）开展现场技术服务前7个工作日内，进行书面告知。	1分	未在安全评价检测检验机构查询系统告知的扣1分。
2、前期准备与现场考察	（1）项目组应根据评价项目的需要，收集相关法规、标准和类比资料。	1分	法规、标准不完整、失效的每项扣0.5分
（2）项目组现场考察时，应出示安全评价师执业资格证。应形成清晰、详实的考察纸质记录，由被评价单位签字确认。

记录应包括以下内容：收集的项目资料清单，查看过的原件清单，项目周边情况，双方考察人员签字及日期，技术负责人、过程控制负责人签字及日期。	3分	记录内容不全的每小项扣0.5分 ；项目组组长未参与现场考察的扣2分。

（预评价项目可以由初访记录代替，专职安全评价师可以是1人）
（3）现场考察记录应有影像记录。记录应能体现考察时间、双方人员、被评价单位标志性建筑、现场考察的主要过程、设备设施、安全设施或原始文件等。	2分	无影像记录的扣2分，每小项不全的扣0.5分

（预评价项目可由初访影像记录代替）

被评价单位不允许拍照的应在评价合同中注明或由其主管部门签字声明。
3、现场检查	（1）评价组应在熟悉项目资料的前提下，经现场考察后编制评价对象的现场安全检查表。检查表内容应全面，不得有重大遗漏。	2分	检查表编制内容每缺一个方面扣0.5分，有重大遗漏的扣2分。项目组组长未参与现场考察的扣2分。

预评价项目（1）-（5）项不扣分。
（2）现场检查应按照安全检查表逐条进行，并如实记录评价对象实际情况，隐蔽工程应查阅设计资料或现场询问并记录。	2分	未如实填写的每项扣0.2分
（3）现场检查应有纸质工作记录。记录应包括以下内容：收集的项目资料内容，查看过的原件清单，发现的安全隐患，检查结果，检查人员、技术负责人、过程控制负责人签字及日期。	2分	记录内容每小项不全的扣0.4分
（4）现场安全检查应有影像记录。要有评价人员在重点部位开展安全评价活动的影像资料。	2分	无影像记录的扣2分
（5）现场检查表应作为现场工作记录的附表，表中应列出评价单位技术负责人、项目组长、被评价单位负责人、陪同检查人员姓名、检查日期等。	2分	记录内容每小项不全的扣0.4分
（6）对检查发现的问题应向评价对象提出书面整改建议，经技术负责人签字确认后交付委托方。项目组与评价对象就评价和检查结果交换的意见应形成记录。	1分	未提出书面整改意见、技术负责人未确认、未形成意见反馈记录的扣1分。
4、现场核查	（1）项目组应在评价报告结论正式出具前，就交换意见中被评价单位需整改的内容进行现场核查，并如实记录。

核查纸质记录应包括以下内容：安全隐患整改情况和已采取的安全管理措施，未整改到位的隐患及整改计划，核查结果，核查人员、技术负责人、过程控制负责人签字及日期。	2分	项目组组长未参与现场核查的扣2分。

整改核实时机不对的及未核实的扣本项2分

记录内容每小项不全的扣0.4分。

整改计划未经被评价单位签字（盖章）确认的扣0.5分。

预评价项目（1）-（2）项不扣分。
（2）现场核查应有影像记录。要有企业隐患部位整改前后的比对照片。	2分	无影像记录的扣2分；无隐患前后对比照片的扣1分。

5、评价回访	（1）应建立回访制度，制度应明确回访方式及要求。回访方式包括现场、电话、传真、信函、邮件等多种形式。	1分	未建立回访制度的扣1分
（2）评价结束后一年内，评价机构应对被评价单位至少开展一次现场回访活动。	1分	未按时回访的扣1分
（3）回访应有服务质量信息反馈表，真实反映被评价单位对安全评价服务满意程度。	1分	无服务质量信息反馈表的扣1分
（4）回访人应填写回访记录。

主要收集评价项目的评价质量、对策措施的可操作性、对策措施的落实情况及实施效果等信息，供今后同类项目参考。

回访时发现企业存在重大安全隐患以及不再具备安全生产条件的，应及时告知企业。	2分	回访记录内容不全的每项扣0.5分，发现隐患未反映的扣0.5分
三、

报告审核	1、报告校核	（1）报告校核应有相关程序或制度，对校核人员职责、校核方式提出明确要求。	1分	无相关程序或制度的扣1分
（2）应保留校核后的电子文档或书面文本。	1分	未保留修改痕迹的扣1分
2、内部审核	（1）审核人员应是非项目组成员。应在评价组对报告校核后进行内部审核。	1分	人员要求、审核时机不符合的各扣0.5分
（2）内部审核应包括以下内容：

评价依据是否充分、有效，危险有害因素识别是否全面，评价单元划分是否合理，评价方法选择是否适当，对策措施是否可行，结论是否正确，格式是否符合要求，文字是否准确等。	2分	每缺少一项审核内容扣0.5分
（3）内部审核应有审核记录，记录审核意见、审核结论、签字及日期等内容，记录应保存完整。所审核的电子文档应保留审核和修改痕迹。	2分	审核记录每缺少一项扣0.2分，

未保留审核稿和修改痕迹的扣0.5分
3、技术负责人审核	（1）评价报告内部审核修改完成后应由技术负责人进行审核。	1分	审核时机不对的扣1分
（2）技术负责人审核应包括以下内容：

现场收集的有关资料是否齐全、有效，危险有害因素识别充分性、评价方法合理性、对策措施针对性、结论正确性及格式、文字等。	2分	每缺少一项各扣0.2分，总扣2分为止
（3）技术负责人审核应有审核记录，记录审核意见、审核结论、签字及日期等内容，记录应保存完整。所审核的文档应保留审核和修改痕迹。	2分	审核记录缺少每项各扣0.5分，

未保留审核稿和修改痕迹的扣0.5分
4、过程控制负责人审核	（1）技术负责人审核修改后应由过程控制负责人进行审核。	1分	审核时机不对的扣1分
（2）过程控制负责人审核应包括以下内容：

是否进行了风险分析，是否编制了项目实施计划，是否进行了报告校核、审核，记录是否完整，纸质记录和影像记录是否满足过程控制要求等。	1分	每缺少一项扣0.2分
（3）过程控制负责人审核应有审核记录，记录应有报告名称、审核意见、审核结论、签字及日期等内容，记录应保存完整。	2分	每缺少一项扣0.5分
四、

信息公开	安全评价

机构信息和报告网上公开情况

（1）建立机构网站（页）	2分	机构网站不能正常使用的扣2分，并扣除以下5项分数。
（2）建立本机构信息网上公开制度、确定专人负责网上公开、公布投诉和举报方式。	2分	未建立信息公开制度扣1分；

未确定专人负责扣1分；

未公布投诉和举报方式扣1分。
（3）网上公开法定代表人、注册资金、固定资产、注册地址、办公地址及联系方式；公开安全评价机构简介、业务范围、主要专业设备设施、公开技术负责人、过程控制负责人、专职安全评价师、注册安全工程师。	2分	每少公开一个小项扣0.5分，直至扣完为止。
（4）按照规定公开完成的评价项目名称、简介、项目组长、技术负责人、过程控制负责人、报告编制人、报告审查人、参与评价的技术专家、到现场的安评师名单、时间任务，评价报告提交时间。	2分	每少公开一个小项扣0.5分，直至扣完为止。
（5）及时更新公开安全评价报告及影像记录。	1分	不及时上网更新的扣1分；

五、

内部管理	1、人员管理	（1）应建立安全评价师管理制度。	1分	无安全评价师管理制度的扣1分；
（2）评价机构应与安全评价师签署保密协议，保守安全评价机构和被评价单位的商业秘密，不得向第三者泄露；制定保密制度。	1分	未签署保密协议的扣1分；无保密制度的扣1分。
（3）安全评价师管理制度应从安全评价师业务素质、人事关系、年度业绩、资格考试、学习培训、执业准则、职业道德、人员变更、处罚等方面做出要求，规范安全评价师从业行为。	2分	管理制度内容或相关记录不全的每小项扣0.2分

2、业绩

考核	（1）应建立业绩考核管理制度和评价机构、安全评价师、技术专家业绩档案。	1分	无业绩考核管理制度的扣0.5分，

业绩档案不全的每项扣0.2分
3、业务

培训	（1）应建立业务培训制度，并根据安全评价师职责明确其能力要求。业务培训制度应在培训方式、培训计划、培训内容、培训记录等方面提出要求。	1分	无业务培训制度的扣0.5分，制度内容或相关记录不全的每小项扣0.2分
（2）评价机构应制订并实施安全评价师业务培训计划，定期培训，保存培训记录和培训影像资料；应定期审查和不断改进业务培训计划，保证其适宜性和有效性。	1分	无培训计划的扣1分，缺少1个方面培训记录的扣0.2分，未定期审查改进的扣0.5分
（3）安全评价师和技术专家业务培训内容应包括：法律法规、技术标准，安全专业知识，安全评价过程控制文件，其它相关培训等。	1分	培训内容不全的每项扣0.2分

六、

档案管理	1、档案管理	（1）应制订档案管理程序或制度，应明确相关部门和人员的职责。	1分	无档案管理程序或制度及职责不明确的扣1分
（2）档案管理内容应包括档案分类、档案归档、档案借阅、档案更改、档案复制、档案统计、档案保存、档案销毁等。	1分	程序或制度内容不全的每小项扣0.2分
（3）安全评价师和技术专家履历材料、学历和专业技术职务聘任材料，安全评价师受奖材料、处分材料及业绩考核、培训记录应存入人事档案。	1分	专职评价师和技术专家档案内容不全的每项各扣0.2分
（4）上级来文、机构上报材料和发放的文件、机构承揽的项目所形成的材料及签订的合同、安全评价报告及评价过程形成的相关资料、法规标准数据库、法规标准及图书、重要设备、仪器的随机文件材料等档案应存入技术档案。	2分	技术档案内容不全的每项扣0.5分
2、过程控制文件和记录管理	（1）应建立并不断改进文件和资料控制程序，明确相关部门和人员的职责。	1分	无程序文件的扣1分，职责不明确的扣0.5分
（2）过程控制文件内容应包括风险分析、实施评价、报告审核、技术支撑、作业文件、内部管理、档案管理和检查改进等八个方面，符合《安全评价过程控制文件编写指南》（安监总规划字[2005]177号）要求。	3分	过程控制文件内容不全的每项扣0.5分
（3）文件资料控制内容应包括文件编制要求、文件编制、审核和批准、文件管理、文件更改、外来文件的控制、文件和资料的编号、文件和资料的借阅、文件的保存期限和密级、记录的格式和要求等内容。	2分	文件资料控制内容不全的每项扣0.2分，机打与手填要求不明确的扣2分
（4）归档的照片、录音带、录像带应备有文字说明，重要的电子版档案应每季度用光盘或硬盘备份。	2分	无文字说明的扣1分 ，未定期备份的扣1分
总分
100分

天津市安全评价报告质量评定标准

（适用于危险化学品建设项目安全预评价）

报告名称： 审查人员：

序号	考核内容	考核要点	分值	评分标准	考核得分

备注
一	基本要求（否决项）
1	安全评价

资质要求	评价机构应在批准的资质及安全评价业务范围内开展评价活动。
按照国家应急管理部1号令评定。	执法检查过程中发现问题，依照相应罚则处罚
2	安全评价报告与实际情况符合性	安全评价报告的内容应客观、公正、真实的反映被评价对象的实际情况。
①评价报告与被评价对象实际情况严重不符，或出具虚假评价报告。②采用国家明令淘汰、禁止使用的落后生产能力、工艺和设备。
二	报告正文质量考核
1	安全评价概述
1.1	安全评价

工作经过	应说明安全评价目的、前期准备情况、对象及范围、工作经过和程序。	2分	未描述或描述明显错误的扣2分。
1.2	评价依据	应列出评价依据的相关法律、法规和标准，以及相关技术资料等。评价依据必须准确、完整、有效。	2分	①有重要遗漏，扣0.5分。②已失效，每项扣1分。
1.3	建设单位

基本情况	应准确、简明介绍建设单位的基本状况，包括：单位名称、单位类型、单位地址、法定代表人、企业概况等单位基本情况，建设项目的投资单位组成及出资比例，现有的生产装置、储存设施、基础设施情况，建设单位安全许可情况、安全标准化情况等。	4分	①建设单位情况介绍未进行描述的或描述错误的，扣4分。

②建设单位安全许可情况描述不清，扣0.5分。
1.4	建设项目概况	（1）论述项目来由和国家产业政策情况（2分）。（2）简述建设项目设计上采用的主要技术、工艺（方式）和国内、外同类建设项目水平对比情况（2分）。（3）描述建设项目所在的地理位置、用地面积和生产规模（2分）。（4）阐述建设项目涉及的主要原辅材料和品种（包括产品、副产品、中间产品）名称、数量、储存情况（3分）。（5）描述建设项目选择的工艺流程和选用的主要装置（设备）和设施的布局及其上下游生产装置的关系（3分）。（6）描述建设项目配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源（2分）。（7）应介绍建设项目选用的主要装置（设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量和主要特种设备（3分）。（8）应描述原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的理化性能指标（2分）。（9）应说明危险化学品包装、储存、运输的技术要求（2分）。

19分

每一小项未论述的，不得分，描述或论述不清，扣0.5～1分。
小计
27分
2	危险、有害因素的辨识
2.1	危险、有害因素的辨识结果及依据说明	（1）物质的危险、有害特性。对所涉及的危险化学品（原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品）进行分类并列出主要危险有害特性；明确危险有害物质的分布情况。2分

（2）危险、有害因素的辨识。应参照《企业职工伤亡事故分类》GB6441，并结合《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，对拟建项目可能存在的主要危险、有害因素进行辨识与分析。确认拟建项目存在的主要危险有害因素种类；列出各区域的主要危险有害因素分布表。3分	5分

依据每项对应的分数，缺项不得分，
2.2	重大危险源	应根据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218辨识分析重大危险源。	3分	未按照GB18218辨识，扣3分，辨识不准确，扣0.5～2分。
小计
8分
3	评价单元划分及评价方法选择
3.1	评价单元划分	根据建设项目的实际情况和安全评价的需要，可以将建设项目外部安全条件、总平面布置、主要装置（设施）、公用工程划分为评价单元。评价单元应涵盖全部评价内容。	3分	评价单元划分不合理，缺一项扣0.5分。
3.2	评价方法选择	评价方法选择正确、合理,并说明每个单元采用的评价方法。	3分	评价方法选择不正确、不合理、评价方法选用太少、评价方法不明确，每项扣0.5分。
小计
6分
4	定性、定量分析
4.1	定性、定量分析危险、有害程度的结果	（1）固有危险程度的分析：定量分析建设项目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况（温度、压力）。定性分析建设项目总的和各个作业场所的固有危险程度。通过计算，定量分析建设项目安全评价范围内和各个评价单元的固有危险程度。5分（2）风险程度的分析。应根据已辨识的危险、有害因素，运用合适的安全评价方法，定性、定量分析和预测各个安全评价单元。4分（3）运用安全检查表、预先危险性分析等评价方法对各评价单元进行定性和定量分析。4分（4）列举、分析的典型事故案例应具有针对性。3分	16分	每漏1项扣除相应分值，不全面扣0.5～1分。
4.2	建设项目

安全条件	（1）建设项目外部情况的搜集、调查和整理。1分（2）内在的危险、有害因素和可能发生的各类事故，对周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响。2分（3）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目投入生产或者使用后的影响。1分（4）建设项目所在地的自然条件对建设项目投入生产或者使用后的影响。1分	5分

每漏1项扣除相应分值，分析肤浅、不透彻，扣0.5分。
4.3	安全可靠性分析	（1）分析拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施的安全可靠性。3分（2）分析拟选择的主要装置、设备或者设施与危险化学品生产过程、储存过程的匹配情况。3分（3）分析拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程能否满足安全生产的需要。2分	8分

每漏1项扣除相应分值，分析不全面、不透彻，扣0.5分。
4.4	生产工艺装置自动化控制分析评价	对规定范围内的危险生产工艺进行辨识确认，并对拟采取的自控装置的满足性、可靠性进行分析评价。对其它生产工艺装置自动化控制的可靠性进行分析。	3分	每漏1项扣除相应分值，分析不全面、不透彻，扣0.5分。
小计
32分
5	安全评价对策措施、建议和结论
5.1	对策措施

与建议	(1)应列出可研提出的对策措施。

(2)报告补充的对策措施与建议。应包括以下几个方面的内容：1)建设项目的选址；2)选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施；3)危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程；4)建设项目中主要装置、设备、设施的布局；5)自动化控制及安全联锁系统；6)其他方面。	8分	①未按要求全面提出对策措施与建议，扣0.5～3分；根据重要程度，每漏一部分扣0.5～1分。②对策措施与建议的针对性、可行性和操作性差，扣0.5分。③遗漏较重要的措施与建议，扣0.5分。④提出错误的对策措施与建议，扣0.5～5分。
5.2	结论	（1）应简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。3分

（2）评价结论应从项目选址、总图布局、生产工艺、设备设施、安全设施、配套和辅助工程等方面是否具备安全条件。4分

7分	①未简要列出主要危险、有害因素、重大危险有害因素评价结果或不全面，扣0.5分。

②安全对策措施建议不全面，扣0.5分。

③评价结论缺乏客观公正性，扣1～2分。

④评价结论不够全面、明确、准确，扣1～2分。
5.3	与建设单位交换意见	主要包括：（1）应就建设项目安全评价中各个方面（项目概况、危险有害分析、对策措施及建议、评价结论等）的情况，与建设单位交换意见；

（2）与建设单位对建设项目安全评价中某些内容达不成一致意见时，应在安全评价报告中如实说明建设单位的意见及其理由；

（3）建设单位应予确认，在报告封面（或本部分）盖章或签字。	2分	①未与建设单位交换意见，扣1分。

②没有建设单位盖章或签字，扣0.5分。
小计
17分
6	安全评价报告格式及附件
6.1	评价报告

格式要求	安全评价报告格式、签章、印制应符合《安全评价通则》、《危险化学品建设项目安全评价细则》的规定要求。	3分	①格式、印制不符合规定要求。扣0.5分。②没有附评价机构资质证书。扣0.5分。③评价单位未用印（公章），或用印不正确。扣0.5分。④没有或缺少专职评价人员签字。扣0.5分。
6.2	附件	危险、有害因素分析过程； （2）选用的安全评价方法简介；（3）定性、定量分析危险有害程度过程； （4）评价依据； （5）收集的文件、资料目录； （6）区域位置图；（7）总平面布置图； （8）工艺流程（简）图； （9）其他：安全许可、核准（备案）、地理位置图等其他资料及证明文件。	7分	缺少一项扣0.5分。

。
小计
10分
总分
100分

天津市安全评价报告质量评定标准

（适用于其他法定建设项目安全预评价）

报告名称： 审查人员：

序号	考核内容	考核要点	分值	评分标准	考核评分
一	基本要求（否决项）
1	安全评价

资质要求	评价机构应在批准的资质及安全评价业务范围内开展评价活动。
按照国家应急管理部1号令评定。	执法检查过程中发现问题，依照相应罚则处罚
2	安全评价报告与实际情况符合性	安全评价报告的内容应客观、公正、真实的反映被评价对象的实际情况。
评价报告与被评价对象实际情况严重不符，或出具虚假评价报告。
二	报告正文质量考核
1	安全评价的目的、依据、范围、程序
1.1	评价目的	应明确阐述安全预评价目的。	1分	①阐述错误，扣0.2～1分。

②阐述不全，扣0.1～0.5分。
1.2	评价依据	应列出评价依据的相关法律、法规和标准，以及相关技术资料等。评价依据必须准确、完整、有效。	3分	①有重要遗漏，扣0.5分。②已失效，每项扣0.5分。
1.3	评价范围	根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全预评价的范围，安全评价的范围应明确。	2分	①不明确，扣0.3～1分。

②有遗漏，扣0.3～1分。
1.4	评价程序	应说明安全预评价的工作程序。	2分	①阐述错误，扣0.5～1分。②阐述不全，扣0.5～1分。
小计
8分
2	被评价单位情况介绍
2.1	被评价单位基本情况	应准确、简明介绍建设单位的基本状况，包括：单位名称、单位类型、单位地址、法定代表人、企业概况等单位基本情况，建设项目的投资单位组成及出资比例，现有的生产装置、储存设施、基础设施情况，建设单位安全许可情况、安全标准化情况等。	3分	被评价单位基本情况介绍或描述不清或有错误，每错一项扣0.2分。
2.2	项目概况	（1）建设时间、生产规模、许可情况。1分

（2）地理位置、周边环境、自然条件。1分

（3）总图布置情况。1分

（4）主要原辅材料、产品（包括副产品、中间产品）名称、数量情况。2分

（5）工艺技术、主要装置（设备）和设施。2分

（6）配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源。从土建、电气、气（风）、热、给排水、制冷、消防、电讯、维修化验、采暖通风、自控仪表等方面进行描述。1分

（7）安全管理情况，包括：安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备等方面进行描述；3分	11分	依据每项对应的分数，缺项不得分，描述不清扣0.5分
小计
14分
3	危险、有害因素辨识分析
3.1	危险、有害因素辨识分析	（1）物质的危险、有害特性。

对所涉及的危险化学品（原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品）进行分类并列出主要危险有害特性；明确危险有害物质的分布情况。	3分	①未用文字概括说明所涉及的所有危险化学品及其分类情况，扣0.5分；有遗漏，扣0.1～0.5分。②没有危险化学品主要危险特性一览表或内容不全，扣0.1～1分。③没有危险有害物质分布表或内容不全，扣0.1～0.5分。
（2）生产工艺、设备设施危险、有害因素的辨识。

综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，对可能存在的主要危险、有害因素及进行辨识与分析。确认存在的主要危险有害因素种类；列出各区域的主要危险有害因素分布表。	4分	①危险、有害因素分析不全面或不准确，扣0.2～1分。

②没有主要危险有害因素分布表或内容不全、不准确，扣0.1～0.5分。
（3）公用工程或辅助设施危险、有害因素的辨识。

综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，对可能存在的主要危险、有害因素及进行辨识与分析。确认存在的主要危险有害因素种类；列出各区域的主要危险有害因素分布表。	2分	①危险、有害因素分析不全面或不准确，扣0.2～1分。

②没有主要危险有害因素分布表或内容不全、不准确，扣0.1～0.5分。
3.2	重大危险源辨识	应根据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218辨识分析重大危险源。	2分	①未按GB18218辨识或辨识不准确，扣0.2～2分。
3.3	事故案例

分析	列举、分析的典型事故案例应具有代表性，并与项目吻合。	2分	①事故案例未针对主要危险因素，扣0.2～1分。

②事故案例不具有典型性，扣0.2～0.5分。

③没有对事故案例的分析，扣0.2～0.5分。
小计
13分
4	评价单元划分、安全评价方法选择
4.1	评价单元划分	根据被评价单位的实际情况和安全评价的需要，正确划分评价单元。评价单元应涵盖全部评价内容。	3分	①评价单元未覆盖全部评价内容，扣0.5～1分。

②评价单元划分不合理，不便于评价实施，扣0.5～1分。
4.2	评价方法选择	评价方法选择正确、合理，并说明每个单元采用的评价方法。	3分	①评价方法选择不正确，每个扣0.5分。②评价方法选择不合理，每个扣0.5分。③评价方法选用太少，不能够满足本项目定性、定量评价的需要，扣0.5分。④每个评价单元采用的评价方法不明确，扣0.5分。
小计
6分
5	定性、定量分析评价
5.1	定性定量评价	根据评价单元的特性，选择预先危险性分析、安全检查表等评价方法进行定性、定量分析评价。

定性、定量分析评价应正确，能反映被评价单位的实际情况，为提出安全对策措施提供依据。

（1）建设项目的选址及平面布置；6分

（2）原料、辅助材料和产品情况：4分

化学品或危险化学品的原料、辅助材料、产品、中间产品的包装、储存、运输情况。

（3）技术、工艺情况：6分

选择的主要生产技术、工艺操作、工艺安全。组织机构设置、提出安全管理对策措施

（4）装置、设备设施和辅助工程情况：5分

包括装置、设备、设施情况；

（5）自动化控制及安全联锁系统。5分	28分	未进行定量评价，每漏1个部位扣0.5分。未定性分析扣0.5分。
5.2	重大事故后果模拟分析	对可能发生的重大事故后果进行预测、模拟重大事故的后果，并进行原因分析。	4分	①未对事故原因进行分析或分析不全面，扣0.2～1分。

②未进行重大事故的模拟，扣1分
小计
32分
6	安全对策措施及建议
6.1	设计已采取的对策措施	根据可研报告或设计文字，列出建设项目拟采取的安全对策措施。	3分	未列出已采取的措施，扣3分，描述分析不全面，扣0.5～5分
6.2	存在问题及建议	列出存在的问题隐患、风险程度及重要程度，针对问题隐患提出整改措施及建议。对策措施及建议应有针对性、可行性和操作性。	6分	①存在的问题隐患列举不全，扣0.5～2分。

②对策措施及建议缺乏针对性、可行性和操作性或错误，扣0.5～3分。
6.3	改进及改善建议	根据国、内外同类生产企业持续改进的情况和企业管理模式和趋势，从安全技术、设备设施的更新与改进，安全条件和安全生产条件的完善与维护，主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养，安全生产投入等方面提出建议。	3分	①建议的针对性、可行性和操作性差，扣0.2～1分；

②遗漏较重要的建议，扣0.2～1分。

③提出错误的建议，扣0.5～2分。
小计
12分
7	安全评价结论
7.1	综述	应简要列出主要危险、有害因素评价结果，归纳、整理各部分评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素。	2分	①不全面，扣0.5～1分。②不准确，扣05～1分。
7.2	结论	明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。	2分	①缺乏客观公正性，扣1分。②不够明确，扣0.5～1分。

③不够准确，扣0.5～1分。
7.3	与被评价单位交换意见的情况	主要包括： (1)应就安全评价中各个方面）的情况，与被评价单位交换意见。(2)与被评价单位对安全评价中某些内容达不成一致意见时，应在安全评价报告中如实说明被评价单位的意见及其理由。(3)被评价单位应予确认，在报告封面（或本部分）盖章或签字。	3分	①未与建设单位交换意见，扣1分。

②对交换意见情况介绍不清楚，扣0.2～1分。

③没有建设单位盖章或签字，扣1分。
小计
7分
8	评价报告格式要求及附件等
8.1

评价报告格式要求	安全评价报告格式、签章、印制应符合《安全评价通则》、《安全预评价导则》的规定要求。	3分	①格式、印制不符合规定要求，扣1分。

②没有附评价机构资质证书。扣0.5分。

③评价单位未用印（公章），或用印不正确，扣0.5分。

④没有或缺少专职评价人员签字，扣1分。
8.2
区域位置图、平面布置图、工艺设备布置图、防爆区域划分图以及消防设施平面布置图等；

营业执照、安全许可证件等；

其他资料或证明文件。	5分	依据每项对应的分数，缺项不得分，描述不清扣0.5分
小计
8分
总分
100分
注：其他法定项目为金属冶炼项目、陆上油气管道运输项目、陆地石油和天然气开采项目以及金属和非金属矿及其他矿项目。

天津市安全评价报告质量评定标准

（适用于危险化学品建设项目安全验收评价）

报告名称： 审查人员：

序号	考核

内容	考核要点	分值	评分标准	考核评分
一	基本要求（否决项）
1	安全评价

资质要求	评价机构应在批准的资质及安全评价业务范围内开展评价活动。
按照国家应急管理部1号令评定。	执法检查过程中发现问题，依照相应罚则处罚
2	安全评价报告与实际情况符合性	安全评价报告的内容应客观、公正、真实的反映被评价对象的实际情况。
评价报告与被评价对象实际情况严重不符，或出具虚假评价报告。
二	报告正文质量考核
1	安全评价概述
1.1	安全评价

工作经过	应说明安全评价目的、前期准备情况、对象及范围、工作经过和程序。	1分	每项描述不清，扣0.5分。

1.2	建设单位基本情况	应准确、简明介绍建设单位的基本状况，包括：单位名称、单位类型、地址、法人、企业概况等情况，建设项目的投资单位组成及出资比例，安全生产管理机构和安全管理状况，原有生产装置、储存设施、基础设施情况，建设单位安全许可、安全标准化情况等。	3分	①建设单位情况介绍或描述不清或错误，每错一处扣0.2分。②建设单位安全许可情况描述不清，扣.02～0.5分。
1.3	建设项目概况	准确全面概述建设项目的基本情况，包括：

（1）基本情况：描述项目的设立许可及文件，安全设施设计审查许可及文件，试生产方案备案许可及文件；开工、完工、试生产时间；设计、施工、监理单位、勘测单位及资质符合情况；法定检验、检测及验收情况；（2）建设项目设计上采用的主要技术、工艺（方式）和国内、外同类建设项目水平对比情况；（3）建设项目所在的地理位置、用地面积和生产规模，周边环境及总图布置情况；（4）建设项目涉及的主要原辅材料和品种（包括产品、副产品、中间产品）名称、数量、储存情况；（5）建设项目选择的工艺流程和选用的主要装置（设备）和设施的布局及其上下游生产装置的关系；（6）建设项目选用的主要装置（设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量和特种设备情况；（7）建设项目配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源。从土建、电气、气（风）、热、给排水、制冷、消防、电讯、维修化验、采暖通风、自控仪表等方面进行描述；（8）前期预评价情况，安全设备设施施工情况以及变更情况	5分	①描述出现漏项，每漏一项扣0.5分。

②单项描述不清，每项扣0.1～0.5分。

③描述出现错误，每处扣0.5分。
小计
9分
2	危险、有害因素的辨识
2.1	危险、有害因素的辨识及依据说明	（1）物质的危险、有害特性。2分

对所涉及的危险化学品（原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品）进行分类并列出主要危险有害特性；明确危险有害物质的分布情况。

（2）危险、有害因素的辨识。3分

对建设项目可能存在的主要危险、有害因素进行辨识与分析。确认项目存在的主要危险有害因素种类；列出各区域的主要危险有害因素分布表。	5分	①未用文字概括说明本项目所涉及的所有危险化学品及其分类情况，扣0.5分；有遗漏，扣0.1～0.5分。②没有危险化学品主要危险特性一览表或内容不全，扣0.1～1分。③没有危险有害物质分布表或内容不全，扣0.1～0.5分。④危险、有害因素分析不全面或不准确，扣1～2分。⑤没有主要危险有害因素分布表或内容不全，扣0.2～1分。

2.2	重大危险源	应根据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218辨识分析重大危险源。	2分	①未按GB18218辨识或辨识不准确，扣0.5～2分。
小计
7分
3	评价单元划分及评价方法选择
3.1	评价单元划分	根据建设项目的实际情况和安全评价的需要，可以将建设项目外部安全条件、总平面布置、主要装置（设施）、公用工程划分为评价单元。评价单元应涵盖全部评价内容。	3分	①评价单元未覆盖全部评价内容，扣0.2～1分。

②评价单元划分不细，扣0.2～1分。

③评价单元划分不合理，扣0.2～1分。
3.2	评价方法选择	评价方法选择正确、合理，并说明每个单元采用的评价方法。	2分	每一项描述不清或不合理，扣0.2～0.5分。
小计
5分
4	定性定量分析危险有害程度、安全条件和安全生产条件的分析
4.1	定性、定量分析危险、有害程度的结果	（1）固有危险程度分析：3分

1)定量分析建设项目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况（温度、压力）。2)定性分析建设项目总的和各个作业场所的固有危险程度。3）通过计算，定量分析建设项目安全评价范围内和各个评价单元的固有危险程度。

（2）风险程度分析。应根据已辨识的危险、有害因素，运用合适的安全评价方法，定性、定量分析和预测各个安全评价单元以下几方面内容：3分

1)建设项目出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性；2)出现具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间；3)出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时间；4)出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。

（3）运用安全检查表等评价方法对各评价单元进行定性和定量分析。3分

（4）预测可能发生的各种危险化学品事故及后果、对策。3分

（5）列举、分析的典型事故案例应具有针对性。2分	14分

依据每项对应的分数，缺项不得分，描述不清扣0.5分
4.2	安全条件分析	（1）建设项目外部情况的搜集、调查和整理。根据事故造成人员伤亡的范围，搜集、调查和整理在此范围的建设项目周边24小时内生产经营活动和居民生活的情况；搜集、调查和整理生产装置和储存设施与《条例》规定的“八大场所、区域”的间距符合性。2分

（2）内在的危险、有害因素和可能发生的各类事故，对周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响。2分

（3）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目投入生产或者使用后的影响。1分

（4）建设项目所在地的自然条件对建设项目投入生产或者使用后的影响。1分	6分

依据每项对应的分数，缺项不得分，描述不清扣0.5分
4.3	安全生产条件分析	应描述

（1）安全设施情况（6分）：列出采用（取）的全部安全设施；列出未采取（用）设计的安全设施；安全设施的施工、检验、检测和调试情况。（2）安全生产管理情况（6分）：安全生产责任制的、管理制度、安全技术规程和作业安全规程、安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况；主要负责人、分管负责人和安全管理人员、其他管理人员安全生产知识和管理能力，培训持证情况，其他从业人员掌握安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的情况，特种作业人员持证情况；安全生产投入的情况；安全生产的检查情况；重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况；从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况。（3）技术、工艺情况（4分）：1)建设项目试生产（使用）的情况；2)危险化学品生产、储存过程控制系统及安全联锁系统等运行情况。（4）装置、设备和设施情况。（4分）（5）原料、辅助材料和产品情况。（2分）（6）作业场所情况。（3分）（7）事故及应急管理情况。（2分）（8）其它方面：与已有生产、储存装置、设施和辅助（公用）工程的衔接情况；与周边社区、生活区的衔接情况。（2分）（9）重大生产安全事故隐患判定。（4分）	32分	依据每项对应的分数，缺项不得分，描述不清扣0.5分
小计
52分
5	结论和建议
5.1	对策措施采纳情况	安全设施设计专篇设计内容及提出的对策措施在项目建设中的落实情况。	3分	①对采纳落实情况进行检查分析，扣2分。

②对采纳落实情况检查分析不全面，扣0.2～1分。
5.2

建议	（1）对存在问题隐患的建议：

1)列表说明存在的问题隐患、紧迫程度及整改建议；

2)列表说明问题隐患整改情况的复查结果。	4分	依据每项对应的分数，缺项不得分，描述不清扣0.5分
（2）根据国、内外同类危险化学品生产或者储存装置（设施）持续改进的情况和企业管理模式和趋势，以及国家有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的发展趋势，从下列几方面提出建议：

1)安全设施的更新与改进；2)安全条件和安全生产条件的完善与维护；3)主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养；4)安全生产投入。	3分	①未按要求全面提出对策措施与建议，扣0.2～1分。

②对策措施与建议的针对性、可行性和操作性差，扣0.2～1分；

③遗漏较重要的措施与建议，扣0.2～1分。

④提出错误的对策措施与建议，扣0.5～2分。
5.3	结论	（1）归纳、整理各部分评价结果。	2分	归纳整理不全面、不准确各扣0.5分。
（2）从以下几方面作出结论：

1)建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；2)建设项目安全设施设计的采纳情况和已采用（取）的安全设施水平；3)建设项目试生产（使用）中表现出来的技术、工艺和装置、设备（设施）的安全可靠性和安全水平；4)建设项目试生产（使用）中发现的所有设计缺陷及事故隐患的整改情况；5)建设项目试生产（使用）后具备国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准、规范规定和要求的安全生产条件。	4分	①未按要求分类作出结论，扣0.2～1分。

②评价结论缺乏客观公正性，扣1～2分。

③评价结论不够明确，扣4分。

④评价结论不够准确，扣3分。
5.4	与建设单位交换意见的情况结果	主要包括：应就建设项目安全评价中各个方面，与建设单位交换意见；达不成一致意见时，应在安全评价报告中如实说明建设单位的意见及其理由；建设单位应予确认，在报告封面（或本部分）盖章或签字。	2分	①未与建设单位交换意见，扣1分。

②没有建设单位盖章或签字，扣1分。
小计
18分
6	安全评价报告格式及附件
6.1	格式	安全评价报告格式、签章、印制应符合《安全评价通则》、《安全验收评价导则》、《危险化学品建设项目安全评价细则》的规定要求。	3分	①格式、印制不符合规定要求，扣1分。②没有附评价机构资质证书，扣0.5分。③评价单位未用印（公章），或用印不正确，扣0.5分。④没有或缺少专职评价人员签字，扣1分。
6.2	附件	（1）危险、有害因素分析过程；

（2）选用的评价方法简介；

（3）定性、定量分析危险、有害因素的过程；

（4）评价依据；

（5）收集的文件、资料目录；

区域位置图；

（7）总平面布置图；

（8）工艺流程（简）图；

（9）爆炸危险区域划分图；

（10）法定检测、检验汇总表；

（11）人员持证情况汇总表；

（12）其他：营业执照，安全许可、核准（备案）文件，地理位置图，设计、施工、监理单位资质等其他资料或证明文件。	6分	缺1项扣0.5分

小结
9分
总分
100分

天津市安全评价报告质量评定标准

（适用于其他法定建设项目安全验收评价）

报告名称： 审查人员：

序号	考核内容	考核要点	分值	评分标准	考核评分
一	基本要求（否决项）
1	安全评价

资质要求	评价机构应在批准的资质及安全评价业务范围内开展评价活动。
按照国家应急管理部1号令评定。	执法检查过程中发现问题，依照相应罚则处罚
2	安全评价报告与实际情况符合性	安全评价报告的内容应客观、公正、真实的反映被评价对象的实际情况。
评价报告与被评价对象实际情况严重不符，或出具虚假评价报告。
二	报告正文质量考核
1	安全评价的目的、依据、范围、程序
1.1	评价目的	应明确阐述安全验收评价目的。	1分	①阐述错误，扣0.2～1分。

②阐述不全，扣0.1～0.5分。
1.2	评价依据	应列出评价依据的相关法律、法规和标准，以及相关技术资料等。评价依据必须准确、完整、有效。	3分	①有重要遗漏，扣0.5分。②已失效，每项扣0.5分。
1.3	评价范围	根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的范围，安全评价的范围应明确。	2分	①不明确，扣0.3～1分。

②有遗漏，扣0.3～1分。
1.4	评价程序	应说明安全验收评价的工作程序。	2分	①阐述错误，扣0.5～1分。②阐述不全，扣0.5～1分。
小计
8分
2	被评价单位情况介绍
2.1	被评价单位基本情况	简要说明被评价单位基本情况，包括：单位名称、单位类型、单位地址、法定代表人、单位概况、安全许可、安全管理、安全标准化，上次评价至今的新改扩项目情况等。	3分	被评价单位基本情况介绍或描述不清或有错误，每错一项扣0.2分。
2.2	项目概况	（1）建设时间、生产规模、许可情况。1分

（2）地理位置、周边环境、自然条件。1分

（3）总图布置情况。1分

（4）主要原辅材料、产品（包括副产品、中间产品）名称、数量情况。2分

（5）工艺技术、主要装置（设备）和设施。2分

（6）配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源。从土建、电气、气（风）、热、给排水、制冷、消防、电讯、维修化验、采暖通风、自控仪表等方面进行描述。1分

（7）安全管理情况，包括：安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、人员培训持证等方面进行描述；3分	11分	依据每项对应的分数，缺项不得分，描述不清扣0.5分
小计
14分
3	危险、有害因素辨识分析
3.1	危险、有害因素辨识分析	（1）物质的危险、有害特性。

对所涉及的危险化学品（原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品）进行分类并列出主要危险有害特性；明确危险有害物质的分布情况。	2分	①未用文字概括说明所涉及的所有危险化学品及其分类情况，扣0.5分；有遗漏，扣0.1～0.5分。②没有危险化学品主要危险特性一览表或内容不全，扣0.1～1分。③没有危险有害物质分布表或内容不全，扣0.1～0.5分。
（2）生产工艺、设备设施危险、有害因素的辨识。

综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，对可能存在的主要危险、有害因素及进行辨识与分析。确认存在的主要危险有害因素种类；列出各区域的主要危险有害因素分布表。	2分	①危险、有害因素分析不全面或不准确，扣0.2～1分。

②没有主要危险有害因素分布表或内容不全、不准确，扣0.1～0.5分。
（3）公用工程或辅助设施危险、有害因素的辨识。

综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，对可能存在的主要危险、有害因素及进行辨识与分析。确认存在的主要危险有害因素种类；列出各区域的主要危险有害因素分布表。	2分	①危险、有害因素分析不全面或不准确，扣0.2～1分。

②没有主要危险有害因素分布表或内容不全、不准确，扣0.1～0.5分。
3.2	重大危险源辨识	应根据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218辨识分析重大危险源。	2分	①未按GB18218辨识或辨识不准确，扣0.2～2分。
3.3	事故案例

分析	列举、分析的典型事故案例应具有代表性，并与项目吻合。	2分	①事故案例未针对主要危险因素，扣0.2～1分。

②事故案例不具有典型性，扣0.2～0.5分。

③没有对事故案例的分析，扣0.2～0.5分。
小计
10分
4	评价单元划分、安全评价方法选择
4.1	评价单元划分	根据被评价单位的实际情况和安全评价的需要，正确划分评价单元。评价单元应涵盖全部评价内容。	2分	①评价单元未覆盖全部评价内容，扣0.5～1分。

②评价单元划分不合理，不便于评价实施，扣0.5～1分。
4.2	评价方法选择	评价方法选择正确、合理，并说明每个单元采用的评价方法。	3分	①评价方法选择不正确，每个扣0.5分。②评价方法选择不合理，每个扣0.5分。③评价方法选用太少，不能够满足本项目定性、定量评价的需要，扣0.5分。④每个评价单元采用的评价方法不明确，扣0.5分。
小计
5分
5	定性、定量分析评价
5.1	定性定量评价	根据评价单元的特性，选择预先危险性分析、安全检查表等评价方法进行定性、定量分析评价。

定性、定量分析评价应正确，能反映被评价单位的实际情况，为提出安全对策措施提供依据。

（1）原料、辅助材料和产品情况：4分

属于化学品或危险化学品的原料、辅助材料、产品、中间产品的包装、储存、运输、变更情况。

（2）技术、工艺情况：8分

包括近三年内的生产运行情况、工艺变更情况、自动控制及安全联锁情况。

（3）装置、设备和设施情况：4分

包括运行情况、检修、维护、变更情况；

（4）安全设施管理情况：3分

包括安全设施清单、安全设施的检验、检测情况；

（5）安全生产管理情况：6分

包括1）安全生产责任制；2)安全生产管理制度；3)安全技术规程和作业安全规程；4)安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备；5)主要负责人、分管负责人和安全管理人员、其他管理人员安全生产知识和管理能力，培训持证情况；6)特种作业人员持证情况；7)安全生产投入的情况，以及为从业人员缴纳工伤保险等情况；8)安全生产的检查情况；9)重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况；10)从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况。	25分	未进行定性定量评价，每漏1个部位扣0.5分。
5.2	事故发生的可能性及其严重程度的预测	对可能发生的重大事故后果进行预测、模拟重大事故的后果，并进行原因分析。	4分	①未对事故原因进行分析或分析不全面，扣0.2～1分。

②未进行重大事故的模拟分析，扣1分
小计
29分
6	重大生产安全事故隐患判定
6.1	重大生产安全事故隐患判定	根据重大生产安全事故隐患判定标准，逐条逐项进行重大生产安全事故隐患判定，明确说明是否存在重大生产安全事故隐患。	4

未按判定标准进行判定，扣4分；辨识不准确，扣0.5～3分。
小计
4分
7	安全对策措施及建议
7.1	对策措施采纳情况	安全设施设计专篇设计内容及提出的对策措施在项目建设中的落实情况。	3分	①对采纳落实情况进行检查分析，扣2分。

②对采纳落实情况检查分析不全面，扣0.2～1分。
7.2	存在问题及建议	列出存在的问题隐患、风险程度及整改紧迫程度，针对问题隐患提出整改措施及建议。

对策措施及建议应有针对性、可行性和操作性。	5分	①存在的问题隐患列举不全，扣0.5～2分。

②对策措施及建议缺乏针对性、可行性和操作性或错误，扣0.5～3分。
7.3	整改落实情况	针对本次评价中提出的问题和隐患，检查被评价单位的整改落实情况。	3分	①未落实评价中提出的问题和隐患，或落实不全，或落实不准确，扣0.2～1分。②被评价单位与评价单位意见不一致时，未进行详细说明，扣0.5分。
7.4	改进及改善建议	根据国、内外同类生产企业持续改进的情况和企业管理模式和趋势，从安全设施的更新与改进，安全条件和安全生产条件的完善与维护，主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养，安全生产投入等方面提出建议。	4分	①建议的针对性、可行性和操作性差，扣0.2～1分；

②遗漏较重要的建议，扣0.2～1分。

③提出错误的建议，扣0.5～2分。
小计
15分
8	安全验收评价结论
8.1	综述	归纳、整理各部分评价结果。	2分	①不全面，扣0.5～1分。②不准确，扣05～1分。
8.2	结论	根据评价结果明确指出生产经营单位当前的安全状态水平，提出是否满足安全验收条件的结论。	2分	①缺乏客观公正性，扣1分。②不够明确，扣0.5～1分。

③不够准确，扣0.5～1分。
8.3	与被评价单位交换意见的情况	主要包括： (1)应就安全评价中各个方面）的情况，与被评价单位交换意见。(2)与被评价单位对安全评价中某些内容达不成一致意见时，应在安全评价报告中如实说明被评价单位的意见及其理由。(3)被评价单位应予确认，在报告封面（或本部分）盖章或签字。	3分	①未与建设单位交换意见，扣1分。

②对交换意见情况介绍不清楚，扣0.2～1分。

③没有建设单位盖章或签字，扣1分。
小计
7分
9	评价报告格式要求及附件等
9.1

评价报告格式要求	安全评价报告格式、签章、印制应符合《安全评价通则》、《安全验收评价导则》的规定要求。	3分	①格式、印制不符合规定要求，扣1分。

②没有附评价机构资质证书。扣0.5分。

③评价单位未用印（公章），或用印不正确，扣0.5分。

④没有或缺少专职评价人员签字，扣1分。
9.2
区域位置图、平面布置图、工艺设备布置图、防爆区域划分图以及消防设施平面布置图等；

营业执照、安全许可证件等；

人员持证情况复印件；

法定检测、检验情况的复印件；

其他资料或证明文件。	5分	依据每项对应的分数，缺项不得分，描述不清扣0.5分
小计
8分
总分
100分
注：其他法定项目为金属冶炼项目、陆上油气管道运输项目、陆地石油和天然气开采项目以及金属和非金属矿及其他矿项目。

天津市安全评价报告质量评定标准

（适用于现状评价报告）

报告名称： 审查人员：

序号	考核内容	考核要点	分值	评分标准	考核评分
一	基本要求（否决项）
1	安全评价

资质要求	评价机构应在批准的资质及安全评价业务范围内开展评价活动。
按照国家应急管理部1号令评定。	执法检查过程中发现问题，依照相应罚则处罚
2	安全评价报告与

实际情况符合性	安全评价报告的内容应客观、公正、真实的反映被评价对象的实际情况。
评价报告与被评价对象实际情况严重不符，或出具虚假评价报告。
二	报告正文质量考核
1	安全评价的目的、依据、范围、程序
1.1	评价目的	应明确阐述安全现状评价目的。	1分	①阐述错误，扣0.2～1分。

②阐述不全，扣0.1～0.5分。
1.2	评价依据	应列出评价依据的相关法律、法规和标准，以及相关技术资料等。评价依据必须准确、完整、有效。	3分	①有重要遗漏，扣0.5分。②已失效，每项扣0.5分。
1.3	评价范围	根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的范围，安全评价的范围应明确。	2分	①不明确，扣0.3～1分。

②有遗漏，扣0.3～1分。
1.4	评价程序	应说明安全现状评价的工作程序。	2分	①阐述错误，扣0.5～1分。②阐述不全，扣0.5～1分。
小计
8分
2	被评价单位情况介绍
2.1	被评价单位基本情况	简要说明被评价单位基本情况，包括：单位名称、单位类型、单位地址、法定代表人、单位概况、安全许可、安全管理、安全标准化，上次评价至今的新改扩项目情况等。	3分	被评价单位基本情况介绍或描述不清或有错误，每错一项扣0.2分。
2.2	项目概况	（1）建设时间、生产规模、许可情况。1分

（2）地理位置、周边环境、自然条件。1分

（3）总图布置情况。1分

（4）主要原辅材料、产品（包括副产品、中间产品）名称、数量情况。2分

（5）工艺技术、主要装置（设备）和设施。2分

（6）配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源。从土建、电气、气（风）、热、给排水、制冷、消防、电讯、维修化验、采暖通风、自控仪表等方面进行描述。1分

（7）安全管理情况，包括：安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、人员培训持证等方面进行描述；3分	11分	依据每项对应的分数，缺项不得分，描述不清扣0.5分
小计
14分
3	危险、有害因素辨识分析
3.1	危险、有害因素辨识分析	（1）物质的危险、有害特性。

对所涉及的危险化学品（原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品）进行分类并列出主要危险有害特性；明确危险有害物质的分布情况。	2分	①未用文字概括说明所涉及的所有危险化学品及其分类情况，扣0.5分；有遗漏，扣0.1～0.5分。②没有危险化学品主要危险特性一览表或内容不全，扣0.1～1分。③没有危险有害物质分布表或内容不全，扣0.1～0.5分。
（2）生产工艺、设备设施危险、有害因素的辨识。

综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，对可能存在的主要危险、有害因素及进行辨识与分析。确认存在的主要危险有害因素种类；列出各区域的主要危险有害因素分布表。	2分	①危险、有害因素分析不全面或不准确，扣0.2～1分。

②没有主要危险有害因素分布表或内容不全、不准确，扣0.1～0.5分。
（3）公用工程或辅助设施危险、有害因素的辨识。

综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，对可能存在的主要危险、有害因素及进行辨识与分析。确认存在的主要危险有害因素种类；列出各区域的主要危险有害因素分布表。	2分	①危险、有害因素分析不全面或不准确，扣0.2～1分。

②没有主要危险有害因素分布表或内容不全、不准确，扣0.1～0.5分。
3.2	重大危险源辨识	应根据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218辨识分析重大危险源。	2分	①未按GB18218辨识或辨识不准确，扣0.2～2分。
3.3	事故案例

分析	列举、分析的典型事故案例应具有代表性，并与项目吻合。	2分	①事故案例未针对主要危险因素，扣0.2～1分。

②事故案例不具有典型性，扣0.2～0.5分。

③没有对事故案例的分析，扣0.2～0.5分。
小计
10分
4	评价单元划分、安全评价方法选择
4.1	评价单元划分	根据被评价单位的实际情况和安全评价的需要，正确划分评价单元。评价单元应涵盖全部评价内容。	2分	①评价单元未覆盖全部评价内容，扣0.5～1分。

②评价单元划分不合理，不便于评价实施，扣0.5～1分。
4.2	评价方法选择	评价方法选择正确、合理，并说明每个单元采用的评价方法。	3分	①评价方法选择不正确，每个扣0.5分。②评价方法选择不合理，每个扣0.5分。③评价方法选用太少，不能够满足本项目定性、定量评价的需要，扣0.5分。④每个评价单元采用的评价方法不明确，扣0.5分。
小计
5分
5	定性、定量分析评价
5.1	定性定量评价	根据评价单元的特性，选择预先危险性分析、安全检查表等评价方法进行定性、定量分析评价。

定性、定量分析评价应正确，能反映被评价单位的实际情况，为提出安全对策措施提供依据。

（1）原料、辅助材料和产品情况：5分

属于化学品或危险化学品的原料、辅助材料、产品、中间产品的包装、储存、运输、变更情况。

（2）技术、工艺情况：8分

包括近三年内的生产运行情况、工艺变更情况、自动控制及安全联锁情况。

（3）装置、设备和设施情况：5分

包括运行情况、检修、维护、变更情况；

（4）安全设施管理情况：3分

包括安全设施清单、安全设施的检验、检测情况；

（5）安全生产管理情况：7分

包括1）安全生产责任制；2)安全生产管理制度；3)安全技术规程和作业安全规程；4)安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备；5)主要负责人、分管负责人和安全管理人员、其他管理人员安全生产知识和管理能力，培训持证情况；6)特种作业人员持证情况；7)安全生产投入的情况，以及为从业人员缴纳工伤保险等情况；8)安全生产的检查情况；9)重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况；10)从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况。	28分	未进行定量评价，每漏1个部位扣0.5分。未定性分析扣0.5分。
5.2	重大事故后果模拟分析	对可能发生的重大事故后果进行预测、模拟重大事故的后果，并进行原因分析。	4分	①未对事故原因进行分析或分析不全面，扣0.2～1分。

②未进行重大事故的模拟，扣1分
小计
32分
6	重大生产安全事故隐患判定（使用于化工和危险化学品生产经营单位、工贸行业的安全现状评价）
6.1	重大生产安全事故隐患判定	根据重大生产安全事故隐患判定标准，逐条逐项进行重大生产安全事故隐患判定，明确说明是否存在重大生产安全事故隐患。	4

未按判定标准进行判定，扣4分；辨识不准确，扣0.5～3分。
小计
4分
7	安全对策措施及建议
7.1	存在问题及建议	列出存在的问题隐患、风险程度及整改紧迫程度，针对问题隐患提出整改措施及建议。

对策措施及建议应有针对性、可行性和操作性。	5分	①存在的问题隐患列举不全，扣0.5～2分。

②对策措施及建议缺乏针对性、可行性和操作性或错误，扣0.5～3分。
7.2	整改落实情况	针对上次评价及本次评价中提出的问题和隐患，检查被评价单位的整改落实情况。	3分	①未落实上次评价中提出的问题和隐患，或落实不全，或落实不准确，扣0.2～1分。②未落实本次评价中提出的问题和隐患，或落实不全，或落实不准确，扣0.2～1分。③被评价单位与评价单位意见不一致时，未进行详细说明，扣0.5分。
7.3	改进及改善建议	根据国、内外同类危险化学品生产持续改进的情况和企业管理模式和趋势，从安全设施的更新与改进，安全条件和安全生产条件的完善与维护，主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养，安全生产投入等方面提出建议。	4分	①建议的针对性、可行性和操作性差，扣0.2～1分；

②遗漏较重要的建议，扣0.2～1分。

③提出错误的建议，扣0.5～2分。
小计
12分
8	安全评价结论
8.1	综述	归纳、整理各部分评价结果。	2分	①不全面，扣0.5～1分。②不准确，扣05～1分。
8.2	结论	根据评价结果明确指出生产经营单位当前的安全状态水平，提出安全可接受程度的意见。	2分	①缺乏客观公正性，扣1分。②不够明确，扣0.5～1分。

③不够准确，扣0.5～1分。
8.3	与被评价单位交换意见的情况	主要包括： (1)应就安全评价中各个方面）的情况，与被评价单位交换意见。(2)与被评价单位对安全评价中某些内容达不成一致意见时，应在安全评价报告中如实说明被评价单位的意见及其理由。(3)被评价单位应予确认，在报告封面（或本部分）盖章或签字。	3分	①未与建设单位交换意见，扣1分。

②对交换意见情况介绍不清楚，扣0.2～1分。

③没有建设单位盖章或签字，扣1分。
小计
7分
9	评价报告格式要求及附件等
9.1

评价报告格式要求	安全评价报告格式、签章、印制应符合《安全评价通则》等标准、规范的要求。	3分	①格式、印制不符合规定要求，扣1分。

②没有附评价机构资质证书。扣0.5分。

③评价单位未用印（公章），或用印不正确，扣0.5分。

④没有或缺少专职评价人员签字，扣1分。
9.2
区域位置图、平面布置图、工艺设备布置图、防爆区域划分图以及消防设施平面布置图等；

营业执照、安全许可证件等；

人员持证情况复印件；

法定检测、检验情况的复印件；

其他资料或证明文件。	5分	依据每项对应的分数，缺项不得分，描述不清扣0.5分
小计
8分
总分
100分

附件4

天津市安全评价机构分级评定汇总表

机构名称：

报告名称：

资质证书编号：

是否存在资质保持否决项：是□ 否□

序号	评定内容	评定分数	权重系数	得分
1	机构内部管理及过程控制
0.5
2	评价报告的质量
0.5
总 分