津安监管三〔2014〕44号

市安全监管局关于《危险化学品企业分类分级监督管理办法（征求意见稿）》征求意见的通知

各区县安全监管局，集团总公司及各有关单位：

为全面加强我市危险化学品企业安全生产管理，强化和落实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，构建高效有序的安全生产监管模式，推进安全生产诚信体系建设，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《天津市危险化学品安全管理办法》等法律、法规及有关标准、规范，市安全监管局制定了《天津市危险化学品企业分类分级监督管理办法》（征求意见稿），请各区县安全监管局及有关单位认真研究并提出修改意见和建议，并将有关意见于7月11日前反馈市安全监管局。

附件：天津市危险化学品企业分类分级监督管理办法（征求意见稿）

2014年7月1日

（联系人：高洁；联系电话：28208722）

（此件主动公开）

天津市危险化学品企业分类分级

监督管理办法

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条  为全面加强危险化学品企业安全管理，强化和落实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，构建高效有序的安全生产监管模式，提高安全生产监管效能，鼓励企业守法自律，推进安全生产诚信体系建设，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《天津市危险化学品安全管理办法》等法律、法规及有关标准、规范，结合我市实际，制定本办法。

第二条  在本市行政区域内从事危险化学品生产、储存、使用、经营企业的分类分级监督管理，适用本办法。

危险化学品使用企业是指从事化工行业，使用危险化学品的企业。

第三条  危险化学品企业分类分级监督管理是指将危险化学品企业按照企业的危险性大小进行分类，并将每一类企业根据安全生产条件和安全生产管理水平划分等级，针对不同等级的企业实施有针对性的、差异化的监督管理，建立按类分级、按级监管的安全生产监管模式。

第四条  危险化学品企业按照企业的危险性大小分为A、B、C三类。

第五条  危险化学品企业分级实行四个等级，将A、B类企业分别划分为优、良、中、差四个等级，对应蓝、绿、黄、红四种颜色。C类纸面办公经营危险化学品的企业暂不纳入分级管理。

第六条  危险化学品企业分类分级监督管理实行属地监管、按标评定、分类指导、动态管理的原则。

第二章  职责划分

第七条  市安全监管局负责监督指导全市危险化学品企业分类分级监督管理工作，对全市危险化学品企业进行分类、对企业分类适时进行调整、对区县安全监管局企业分级情况进行抽查，并对企业开展安全检查和重点抽查。

第八条  区、县安全监管局负责本辖区内危险化学品企业的分类分级监督管理工作，组织开展辖区内企业分级、公布分级结果、按时对企业分级情况进行调整、建立分类分级监管台账，并对本辖区内危险化学品企业实施安全监督检查。

第三章  分类分级标准

第九条  企业分类标准：

（一）A类企业：具有危险化工工艺或重大危险源的危险化学品企业；

（二）B类企业：除具有危险化工工艺和重大危险源以及纸面办公经营危险化学品企业以外的危险化学品生产、使用和经营企业；

（三）C类企业：纸面办公经营危险化学品的企业。

第十条  企业分级标准：

由区县安全监管局按照《危险化学品企业安全生产标准化三级评审通用标准及实施指南》进行复核。

优等企业：复核评分应在95分以上；

良等企业：复核评分应在90-95分；

中等企业：复核评分应在85-90分；

差等企业：复核评分为85分以下。

第十一条  企业有下列情况之一的，定级直接定为差级：

（一）发生较大以上生产安全责任事故的；

（二）发生2起以上一般生产安全事故的；

（三）发生重大社会影响事故的。

第四章  分级程序

第十二条  危险化学品企业按照《危险化学品企业安全生产标准化三级评审通用标准及实施指南》自行组织评分。

第十三条  区、县安全监管局组织有关专家，根据企业自评得分，参照安全生产标准化考评分数进行复核，结合企业安全生产标准化体系运行情况、安全管理及操作人员总体情况、企业工艺设备及自动化安全技术装备等情况综合进行评定，并确定等级。

第十四条  区、县安全监管局应在确定危险化学品企业评定等级后10个工作日内公布企业分级结果。

第十五条  危险化学品企业对分级结果有异议的，可向所在区、县或市安全监管局提出申辩。区、县或市安全监管局应在收到申辩之日起15个工作日内进行核实，并予以答复。

第十六条  新设立或改建、扩建的危险化学品企业，应当自其安全生产标准化达标后三个月内，纳入分类分级监督管理。

第十七条  已纳入危险化学品企业分类分级监督管理的危险化学品企业有下列情形之一，经企业提出申请或者区县安全监管局同意后，可退出分类分级监督管理：

（一）依法被吊销工商营业执照或者被注销登记的；

（二）被依法宣告破产或者被撤销、解散的；

（三）被依法通告注销相关危险化学品许可证书的；

（四）被依法责令关闭或者予以取缔的；

（五）歇业、停止生产经营活动或转产退出危险化学品生产经营活动满3个月的。

第五章   分类分级动态管理

第十八条  市安全监管局将根据国家及本市安全监管总体情况和需要，适时对企业分类标准进行调整。

第十九条  初次定级后，区、县安全监管局应以半年为周期，对危险化学品企业的分级情况进行全面复核调整、公布调整结果，特殊情况下，各区县安全监管局可根据需要或依企业申请随时进行复核调整，并将调整情况及时上报市安全监管局。

第二十条  危险化学品企业生产工艺、安全生产条件、及安全管理水平等发生变化时，应在三个月内，主动向市或所在区、县安全监管局提出申请，重新进行分类或分级。

第二十一条  危险化学品企业未发生工伤死亡事故或者未受到安全生产行政处罚，并有下列情况之一的，对其安全生产评级予以升级：

（一）企业完成安全生产标准化一级达标的，可直接调整为优等；

（二）企业完成安全生产标准化二级达标的，可直接调整为良等；

（三）企业在自动化系统改造和安全设计诊断工作中成果突出，得到所在地区、县安全监管局同意的，可上调一个等级；

（四）企业被评为区、县级以上安全生产荣誉称号的，可上调一个等级。

第二十二条  危险化学品企业存在下列情况之一的，对其安全生产评级予以降低一个等级：

（一）当年发生死亡安全生产事故；

（二）一年内受到3次安全生产行政处罚的。

第二十三条 危险化学品企业安全生产评定等级被给予升级的，一年内只能升级一次；被给予降级的，一年内不得予以升级。

第二十四条  危险化学品企业对评级升降的处理结果有异议的，可向所在区、县或市安全监管局提出申辩。区、县或市安全监管局应在收到申辩之日起15个工作日内进行核实，并予以答复。

第六章  监督管理

第二十五条  各级安全监管部门应当根据安全生产分级评定结果，对危险化学品企业实施有针对性的、差异化的管理。优等企业，以自我管理为主；良等企业，以自我管理为主，安全监管部门抽查督促为辅；中等企业，作为重点监管和整治提升对象；差等企业，应限期整改提升，逾期仍无法整改达到中等以上的，应报请当地政府关闭或转产。

第二十六条  各级安全监管部门应当根据企业分类分级情况制定本部门年度、季度执法检查计划，确定不同评定级别危险化学品企业的监督检查频次，并加强对重点危险化学品企业的定期检查和随机抽查，检查频次一般不低于以下规定：

（一）优等企业，由所在地区、县安全监管局安排每年不少于1次的现场安全检查；市安全监管局按照每年不少于10%进行抽查。

（二）良等企业，由所在地区、县安全监管局安排每半年不少于1次的现场安全检查；市安全监管局按照每年不少于20%进行抽查。

（三）中等企业，由所在地区、县安全监管局安排每季度不少于1次的现场安全检查，并要求企业外聘专家，进行每年不少于1次的安全自查；市安全监管局按照每年不少于40%进行抽查。

（四）差等企业，由所在地区、县安全监管局安排每月不少于1次的现场安全检查，并要求企业外聘专家，进行每半年不少于1次的安全自查；市安全监管局按照每年不少于60%进行抽查。

此外，各级安全监管部门还应当根据季节特性、行业特点以及重点工作情况，实施有针对性的专项检查和随机抽查。

第二十七条  危险化学品企业存在安全生产违法行为，应当给予行政处罚的，不得以降低安全生产评定分级代替行政处罚。

第二十八条  危险化学品企业分类分级监督管理要与企业安全隐患自查自报工作相结合，实行企业安全生产情况定期报告。

（一）A类企业应定期向所在地区、县安全监管局上报企业安全生产情况，同时抄报市安全监管局；

（二）B类企业应定期向所在地区、县安全监管局上报企业安全生产情况。

第二十九条  企业安全生产及隐患自查自报情况上报周期根据企业分级情况决定：

（一）优等企业每年一报；

（二）良等企业每半年一报；

（三）中等企业每季度一报；

（四）差等企业每月一报。

第三十条  企业安全生产及隐患自查自报情况报告内容：

（一）周期内企业安全生产的总体情况（包括企业安全生产工作部署情况，主要工作以及落实情况）；

（二）周期内企业安全隐患自查自报及排查治理情况；

（三）周期内企业发生安全生产事故的情况；

（四）周期内企业主要设备、设施运行及检测检验情况；

（五）周期内人员培训教育及人员变动情况；

（六）周期内企业改变生产工艺、设备设施、安全措施以及扩大生产经营规模等安全生产条件发生变化的情况；

（七）周期内企业建设项目实施情况。

第三十一条  危险化学品企业分类分级监管工作情况列入政府和部门年度安全生产责任制考核内容。

第七章   奖惩办法

第三十二条  各级安全监管部门应将危险化学品企业安全生产级别评定结果向社会公开，并向各级投资管理、国土资源、建设管理、人力社保、工商管理、银行、保险等相关管理部门通报。

第三十三条  危险化学品企业安全生产级别评定结果作为相关管理部门在对企业项目核准、用地审批、建设审批、证照年检等相关申请进行审查的参考依据，根据企业的安全生产评定等级，给予相应的政策支持或限制。

第三十四条  危险化学品企业安全生产级别评定结果作为相关部门在企业贷款审核、证券融资、政府贴息、保险缴纳、安全生产费用提取等环节进行审查的参考依据，根据企业的安全生产评定等级，给予相应的政策优惠或限制。

第三十五条  危险化学品企业安全生产级别评定结果作为企业进行创建文明单位评比，申请名牌产品、著名商标，主要负责人参加各类评先、评优以及劳模评选申报等相关申请的审查参考依据，根据企业的安全生产评定等级，给予申报资格限制，对安全生产评定等级为差的企业实行一票否决。