《天津市自然灾害生活救助资金管理

暂行办法》政策解读

市应急局、市财政局根据国务院发布的《自然灾害救助条例》（国务院令第709号）和《天津市自然灾害救助应急预案》等规定，结合我市实际，完成了《天津市自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）修订工作。为进一步加强《办法》的贯彻执行，现将有关政策解读如下：

一是明确自然灾害生活救助资金的使用范围。中央和地方安排的自然灾害生活补助资金，主要用于解决遭受自然灾害地区的居民无力克服的衣、食、住等临时困难，紧急转移安置群众，抚慰因灾遇难人员家属，恢复重建倒损住房等项支出。

二是明确了自然灾害生活救助资金的使用原则。自然灾害生活救助资金使用管理遵循分级管理，分级负担；专款专用，重点使用；公平公正，公开透明；强化监督，注重时效的原则。同时明确自然灾害救助工作坚持以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。

三是明确了本市自然灾害生活救助资金投入分担机制。本市发生特大自然灾害，受灾群众生活救助资金由中央、市、区财政共同承担。发生重大自然灾害，受灾群众生活救助资金由市、区财政按比例承担。发生一般自然灾害，原则上受灾群众生活救助资金由区财政自行解决，对灾害救助能力特别薄弱的地区，市级财政将酌情给予适当补助。

四是明确了本市自然灾害救助的救助项目和标准。本市自然灾害救助共包括灾害应急救助、遇难人员家属抚慰、过渡性生活救助、倒塌（损坏）住房恢复重建补助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助6个项目，各项目的救助标准按照中央补助标准的两倍执行。市、区两级可根据社会经济发展水平和救灾工作实际需要，适时增设救助项目和提高救助标准。

五是明确了本市自然灾害生活救助资金分担比例。特大自然灾害所需资金，除去中央财政补助外，其余由市、区财政共同负担，具体比例分为两档，一档为市级50%，区级50%；二档为市级30%，区级70%。重大自然灾害所需资金，由市、区财政共同负担，具体比例分为两档，一档为市级50%，区级50%；二档为市级30%，区级70%。各区比例档次综合考虑上一年度财力等情况确定。

同时《办法》还明确了本市自然灾害生活救助资金申请程序、上报材料要求、申请文件模板、救助对象确定程序、资金发放及公示程序、监督检查要求、适用范围等内容。