一、《天津市防汛抗旱应急预案》、《天津市地震应急预案》、《天津市突发地质灾害应急预案》（以下简称《防汛预案》、《地震预案》、《地质预案》）修订的背景是什么？

随着天津市经济社会的发展和城市化进程的加快，水旱、地震、突发地质灾害等自然灾害的防范与应对工作日益重要，为进一步固化海河“23·7”流域性特大洪水等自然灾害应急处置经验，完善科学规范、协调有序、处置高效的防汛抗旱、抗震救灾、突发地质灾害应急救援指挥体系，提升快速应急处置能力，高效有序开展救援工作，避免或最大限度减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，市应急管理局组织对《防汛预案》、《地震预案》、《地质预案》进行修订完善，以适应当前我市防灾减灾救灾工作需要。

二、三份应急预案修订的过程有哪些？

市应急管理局在前期预案（《防汛预案》2022年5月以市政府办公厅文件印发、《地震预案》2019年2月以市政府办公厅文件印发、《地质预案》2022年1月以市政府办公厅文件印发）的基础上，参考借鉴国家和外省市预案好的经验做法，结合近年来我市及周边地区防汛抗旱、地震、突发地质灾害防范应对和抢险救援的工作实际，组织对三份预案进行修订。经征求各部门意见、专家审核、向社会公开征集意见建议、合法性审核、公平竞争审查、宏观政策一致性评估、预案衔接性审核等程序，对三份预案进行多次修订完善，并报请市政府审议，最终形成此次印发的《天津市防汛抗旱应急预案》、《天津市地震应急预案》和《天津市突发地质灾害应急预案》。

三、如何理解三份预案对做好我市防灾减灾救灾工作的重要意义？

三份预案全面深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，充分吸收借鉴海河“23·7”流域性特大洪水、我市及周边地区地震灾害防范和津南区八里台镇局部突发地面沉降地质灾害等自然灾害应对工作经验，以建立科学规范、协调有序、处置高效的应急救援指挥体系为目标，进一步提高我市应对水旱、地震和突发地质灾害的快速反应和应急处置能力。

《防汛预案》充分结合我市当前防汛抗旱工作实际，扩充应急预案适用范围，调整充实市防汛抗旱指挥部组织体系和各成员单位职责，强化监测预警预报工作要求，完善应急响应启动、调整、解除条件以及工作流程，规范各级应急响应条件下，市、区两级防指上岗要求和工作任务，细化应急处置措施，为我市防汛抗旱工作提供坚实的制度支撑。

《地震预案》进一步调整充实市抗震救灾指挥部组织体系，完善各工作组职责，强化监测预警工作要求，细化应急响应启动条件、工作程序，规范各级应急响应条件下市、区两级抗震救灾指挥部上岗要求和工作任务，细化应急处置措施，以适应当前我市防震减灾救灾工作需要。

《地质预案》扩充了应急预案适用范围，将平原区突发地面塌陷纳入预案适用范围，调整完善市、区两级指挥机构和现场指挥部体系设置，明确现场指挥部设立时机、职责任务，完善应急响应启动、解除条件以及工作流程，规范各级应急响应条件下，市、区两级指挥部上岗要求和工作任务，确保迅速、高效、有序开展突发地质灾害救援工作。

四、三份预案对水旱、地震和地质灾害的应急响应是如何规定的？

防汛抗旱方面：本市防汛抗旱应对工作实行四级应急响应，包括防汛应急响应、抗旱应急响应、中心城区防汛应急响应、农村除涝应急响应、防潮应急响应。其中防汛、抗旱应急响应根据国家防总、海河防总及上游北京、河北两省市启动的应急响应以及水旱灾害影响范围，经组织会商，针对全市或预计受灾害影响较重的部分区启动相应等级的应急响应；中心城区防汛应急响应、农村除涝应急响应根据市气象局发布的暴雨预警级别和会商研判的影响区域，分别针对中心城区及涉农区启动相应等级的应急响应；防潮应急响应根据市海洋预报机构发布的风暴潮预警级别，针对沿海地区启动相应等级的应急响应。

地震方面：本市地震灾害和地震事件应对工作实行三级应急响应，根据地震灾害分级和有感地震事件，确定地震应急响应级别。当我市发生特别重大、重大、较大地震灾害或国家针对我市启动三级以上应急响应时，我市启动市抗震救灾一级应急响应；当发生一般地震灾害或国家针对我市启动四级应急响应时，我市启动市抗震救灾二级应急响应；当发生有感地震事件，我市视情启动市抗震救灾三级应急响应。

地质灾害方面：当我市发生地质灾害险情（灾情）时，自动成立天津市突发地质灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）。本市突发地质灾害应对工作实行四级应急响应，对于先期处置未能有效控制事态发展的险情（灾情），按照分级响应的原则，启动相应级别的应急响应。一、二级应急响应的应急处置工作，由市指挥部组织指挥市有关部门和事发区突发地质灾害应急指挥部（以下简称区指挥部）开展；三级应急响应的应急处置工作，主要由事发区指挥部在市指挥部的组织指导下开展；四级应急响应的应急处置工作，由事发区指挥部在市指挥部办公室派出工作组的指导下开展。事发区人民政府和区指挥部负责组织实施本区突发地质灾害抢险救援等方面具体工作。